城建變遷 折射蘭州發(fā)展“加速度”
        ——蘭州市改革開(kāi)放40年城市建設快速發(fā)展紀實(shí)

　　

　　

　　蘭州夜景

　　

　　

　　

　　越來(lái)越多來(lái)過(guò)蘭州的人，對這個(gè)有著(zhù)悠久歷史的省會(huì )城市不吝溢美之詞——“蘭州真美！”

　　

　　蘭州的美，在于西北高原城市古風(fēng)古韻的美、兩山夾一河的美、黃河上游河谷盆地的美，更在于如蘭氣質(zhì)的美。尤其是其人文之美、景觀(guān)之美、環(huán)境之美、城市之美、宜居宜業(yè)宜游之美，更是愉悅著(zhù)蘭州人以及牽動(dòng)著(zhù)四面八方游客的心。

　　

　　改革開(kāi)放40年，滄桑巨變40載。這40年，蘭州市城鄉基礎設施建設完成投資從1978年的0.5377億元躍升到2017年的143.43億元。僅“十二五”時(shí)期，城鄉基礎設施建設實(shí)施項目256項，累計完成投資621.05億元；2016年至2017年底，全市城鄉基礎設施建設已完成投資341.06億元，從而有力提升了城市綜合承載能力，城市功能更加完善，城市品位有力提升，城鄉面貌顯著(zhù)改善。

　　

　　如今，全力向現代化中心城市邁進(jìn)的蘭州，已經(jīng)成了人們心目中十分心儀的宜居樂(lè )園、生活沃土、旅游勝地和休閑天堂。

　　

　　城市道橋路網(wǎng)建設實(shí)現新突破

　　

　　蘭州小西湖立交橋

　　

　　蘭州雁灘黃河大橋

　　

　　蘭州市區南北群山環(huán)抱，東西黃河穿城而過(guò)，既是西北地區重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐，也是西部地區重要的中心城市之一，是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn)城市。

　　

　　改革開(kāi)放前，受“兩山夾一河”特殊地形制約，市區建成道路長(cháng)度313.98公里，全市路網(wǎng)布局極不完善，只有一條貫通東西的主干道，全市高速公路數量為零。

　　

　　“那時(shí)，極少有瀝青路，大部分都是砂礫路，100多公里的路汽車(chē)要跑大半天。”今年80多歲的魏老先生，20世紀50年代在蘭州市交通系統工作，他說(shuō)，做夢(mèng)都沒(méi)有想到如今城市道路如此四通八達，方便快捷。

　　

　　路通百業(yè)興。蘭州交通大發(fā)展的背景是全省交通基礎設施建設的大步跨越。改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府把甘肅交通基礎設施建設始終放在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，舉全省之力加速交通發(fā)展。同時(shí)，緊抓西部大開(kāi)發(fā)的機遇，大力發(fā)展公路建設，特別是十八大以來(lái)，全省公路建設連續保持在較高的發(fā)展水平。

　　

　　2015年10月1日，金昌至阿拉善右旗（甘蒙界）、十堰至天水（甘肅段）兩條高速公路同時(shí)通車(chē)，前者實(shí)現了甘肅與內蒙古的高速公路連接，后者則使蘭州到成都、重慶、湖北全程高速化。家在武都的陳志，多年在蘭州上班。自成縣至武都、十堰至天水（甘肅段）高速公路相繼建成通車(chē)以來(lái)，武都到蘭州實(shí)現了全程高速，這讓陳志很開(kāi)心：“高速公路通到了山大溝深的隴南，來(lái)回蘭州上班方便多了。”

　　

　　蘭州一家運輸企業(yè)經(jīng)理告訴記者，高速公路建成以前，蘭州至省內各市、州只對開(kāi)幾班普通班車(chē)，客流量少，營(yíng)業(yè)收入低。高速公路建成后，原來(lái)很不景氣的公路交通運輸一下火了起來(lái)，快速客運如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。僅他們公司就先后開(kāi)通了蘭州至西安、蘭州至省內各市州的快客班線(xiàn)。蘭州至西安朝發(fā)夕至，蘭州至各市州更是每20分鐘發(fā)一班，客流量翻了幾番，營(yíng)業(yè)收入猛增。

　　

　　回首1994年7月，我省第一條全長(cháng)13.15公里的天北高速公路建成通車(chē)，但高速公路對大部分人來(lái)說(shuō)，依舊很遙遠。24年后的今天，高速公路已建成總里程達3600公里以上。高速公路的快速發(fā)展，不僅使我省路網(wǎng)結構發(fā)生了顯著(zhù)變化，也使國道主干線(xiàn)在我省境內路段的等級提高到了一個(gè)新的水平。

　　

　　改革開(kāi)放40年以來(lái)，甘肅交通運輸業(yè)發(fā)展迅速，交通運輸供給能力顯著(zhù)提高。到“十三五”時(shí)期，全省客貨運輸量穩步增長(cháng)，不僅僅是公路，鐵路、民航的協(xié)同快速發(fā)展，為蘭州的交通格局帶來(lái)了巨大改變。這其中，民航運輸服務(wù)水平不斷提高，到“十三五”時(shí)期開(kāi)始，全省民航旅客吞吐量達到928.4萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達5.3萬(wàn)噸，其中2017年底，蘭州中川國際機場(chǎng)年旅客吞吐量達到1280萬(wàn)人次，成為全國旅客人數增長(cháng)最快的省會(huì )機場(chǎng)，架起我省對外開(kāi)放空中橋梁。全省公路鐵路快速發(fā)展，運輸能力明顯提高。

　　

　　宜居的城市離不開(kāi)便捷的交通，便捷的交通需借力于更現代、更高效的出行方式。軌道交通因其具有運量大、速度快、安全、準點(diǎn)、保護環(huán)境、節約能源等特點(diǎn)，成為國內外許多城市緩解交通擁堵難題的重要途徑。

　　

　　2014年3月28日，蘭州軌道交通1號線(xiàn)1期工程全線(xiàn)開(kāi)建，作為投資規模最大、建設周期最長(cháng)、涉及面最廣的綜合性城市基礎設施建設項目，正以其高標準起步、高質(zhì)量建設、高效率推進(jìn)吸引了社會(huì )的普遍關(guān)注。

　　

　　作為黃河唯一穿城而過(guò)的省會(huì )城市，飛架黃河兩岸的橋，是城市建設中不得不提的要素。改革開(kāi)放前，蘭州建成的橋梁共有4座——中山橋、七里河大橋、西沙大橋、河口新城舊橋。記者從蘭州市城鄉規劃局獲悉，截至2018年5月，蘭州市在黃河蘭州段河口至桑園峽的中心城區，已經(jīng)規劃和建設了43座現代化跨河大橋。其中，連接南北兩岸發(fā)揮交通主通道、主樞紐的跨河橋梁為18座，是改革開(kāi)放前的3倍多。

　　

　　經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展建設，蘭州市圍繞構建“一橫三環(huán)九縱”骨干交通路網(wǎng)，整治改造了南北濱河路組成的城市一環(huán)路，沿南北兩山修建了南環(huán)和北環(huán)快速路組成的城市二環(huán)路，正在建設南繞城和北繞城高速構建的城市三環(huán)；小西湖、銀灘和陸續新建的金雁、元通、深安等黃河大橋橫跨黃河南北兩岸，與新建的T591路等規劃路銜接，打通了縱向通道。同時(shí)，開(kāi)工建設軌道交通1號線(xiàn)一期，啟動(dòng)2號線(xiàn)一期，并實(shí)施軌道交通沿線(xiàn)道路疏解工程，拓寬平沙落雁、張掖路東延伸段等道路交叉口和“蜂腰”路段，完成白銀路上跨、天水路下穿、西津西路下穿、小西湖立交改造等車(chē)行上跨下穿工程，建成一批人行過(guò)街天橋和地下通道，路網(wǎng)布局更加合理，車(chē)行人行通道銜接逐步順暢，立體交通網(wǎng)絡(luò )逐步完善。截至2017年底，市區建成道路全長(cháng)達1259.80公里，道路長(cháng)度比改革開(kāi)放前增加了945.82公里，人行上跨下穿橋梁地道104座。

　　

 

　　2012年，蘭州市全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到270天，優(yōu)良率為73.8%，是連續五年中優(yōu)良天數最多的一年。

　　

　　2013年1月，國家環(huán)境監測總站公布，蘭州市在全國47個(gè)環(huán)境重點(diǎn)中心城市中平均污染指數排名第28位，在全國113個(gè)重點(diǎn)考核城市中平均污染指數排名74位。這一年，蘭州退出了全國十大污染城市的行列。

　　

　　2015年的歲末，在全球矚目的巴黎氣候大會(huì )上，蘭州市作為應邀參會(huì )的全國唯一的非低碳試點(diǎn)城市，榮獲由聯(lián)合國氣候變化框架公約組織、中國低碳聯(lián)盟、美國環(huán)保協(xié)會(huì )和中國低碳減排專(zhuān)委會(huì )聯(lián)合頒發(fā)的“今日變革進(jìn)步獎”。

　　

　　2016年6月，蘭州市應邀參加第二屆中美氣候峰會(huì )，為全球環(huán)境治理和低碳發(fā)展貢獻“蘭州經(jīng)驗”。

　　

　　從一個(gè)曾經(jīng)衛星上看不到的城市，通過(guò)積極探索低碳發(fā)展轉型之路，以壯士斷腕的勇氣和決心，打贏(yíng)了一場(chǎng)大氣污染治理整體戰、攻堅戰，徹底摘掉了長(cháng)期籠罩在城市頭上的“黑帽子”，“蘭州藍”令國內外矚目。

　　

　　面對紛至沓來(lái)的各種榮譽(yù)，蘭州市清醒地認識到，基于蘭州大氣污染治理所取得的成效，如何站在新起點(diǎn)推動(dòng)低碳城市建設，打造一個(gè)更加綠色、低碳、美麗的家園，是踐行“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的必然選擇。

　　

　　事實(shí)上，不僅是治理大氣污染，改革開(kāi)放以來(lái)，蘭州市委、市政府下大力氣推進(jìn)市政公用建設，完善城市功能，改善提升城市人居環(huán)境和質(zhì)量。

　　

　　以水為伴，沿河而建的蘭州是全國唯一一個(gè)只有單一水源的省會(huì )城市，這是長(cháng)期以來(lái)城市安全供水的一個(gè)短板。2014年，蘭州局部地區自來(lái)水苯超標事件以及自來(lái)水異味事件，引發(fā)了市民對飲用水的空前關(guān)注與擔憂(yōu)，也堅定了省市各級領(lǐng)導建設蘭州備用水源地的決心。同年5月，蘭州市水源地建設工程正式拉開(kāi)序幕。

　　

　　在經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組的四處尋找、多地調研、反復論證之后，最終將蘭州市的新水源地敲定為位于臨夏州的劉家峽水庫。“劉家峽水庫蓄水容量達57億立方米，水域廣闊，地處高原峽谷，環(huán)境優(yōu)雅，水質(zhì)好。”黃河勘測規劃設計有限公司有關(guān)方面的負責人告訴記者：“劉家峽水庫的上游，除了大夏河，劉家峽水庫就算是最源頭的水了，應該說(shuō)非常得好，這個(gè)水質(zhì)直接吃都可以，在全國都是比較少見(jiàn)的。”

　　

　　據介紹，蘭州市新水源地工程位于蘭州市和臨夏州之間，以劉家峽庫區上游優(yōu)質(zhì)水源作為引水水源，采用有壓隧洞的形式向蘭州市主城區與東城區和平、定遠、夏官營(yíng)三鎮提供工業(yè)與生活水源，同時(shí)兼顧蘭州新區供水。

　　

　　目前已新建兩座規模為150萬(wàn)立方米/日的自來(lái)水廠(chǎng)，劉家峽水庫的水經(jīng)過(guò)處理自流至這兩個(gè)水廠(chǎng)，建成后將實(shí)現“兩個(gè)水源、多個(gè)水廠(chǎng)”的合理模式。截至2018年7月底，輸水工程、分水工程、凈水工程已完工；配水工程輸水管線(xiàn)已完成19.19公里的92.68%，取水工程正在進(jìn)行設備安裝。

　　

　　在加快建設第二水源地項目的同時(shí)，蘭州市還實(shí)施道路配套管網(wǎng)工程100余項，提升改造3##、4自流溝，實(shí)施北濱河路DN1200供水管道建設，城市供水保障能力進(jìn)一步增強，用水普及率由1978年末的72.72%提高到95.77%。

　　

　　能耗排放上做“減法”，在經(jīng)濟發(fā)展上做“加法”，積極破解產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構不合理、環(huán)境承載力弱、發(fā)展資金短缺等瓶頸問(wèn)題，是近年來(lái)蘭州市下大力氣努力的方向。2014年，蘭州市成功申報國家節能減排財政政策綜合示范城市，成為全國第三批12個(gè)城市之一，正式開(kāi)啟了從2015年至2017年為期三年的示范城市創(chuàng )建工作，并在2018年國家考核驗收中名列前茅。

　　

　
     　幾年來(lái)，蘭州市堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以大力治理大氣污染為主線(xiàn)，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，圍繞節能減排目標任務(wù)，創(chuàng )新工作體制機制，完善配套政策保障，強化示范項目支撐，統籌“六化”建設，共實(shí)施五大類(lèi)節能減排典型項目28個(gè)。截至目前，24個(gè)項目已基本建成，4個(gè)項目正在加快實(shí)施，實(shí)際完成投資147億元，超計劃51.37%，市級財政配套資金26.66億元。

　　

　　大力實(shí)施新能源公交車(chē)、出租車(chē)項目，2015年至2017年共投放新能源公交車(chē)1396輛，新能源出租車(chē)1777輛，完成淘汰黃標車(chē)、老舊車(chē)8613輛。截至2017年底，全市新能源車(chē)保有量4633輛，每年減少耗油4.8萬(wàn)噸，減排氮氧化物6650噸、一氧化碳1885噸、碳氫化合物425噸。此外，蘭州市在建筑垃圾、餐廚垃圾集中處理的基礎上，建成生活垃圾無(wú)害化處理工程，年處理生活垃圾約73萬(wàn)噸，年發(fā)電約1.74億千瓦時(shí)，全市生活垃圾處理率達到85%以上。通過(guò)典型示范項目的實(shí)施帶動(dòng)，形成了良好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益，示范城市創(chuàng )建工作在市民心中樹(shù)立了良好的形象。

　　

　　天更藍了，山更綠了，水更清了，空氣更清新了，市民的幸福感也更強了。為積極應對重污染天氣，蘭州市全面實(shí)施機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式，全力遏制道路揚塵。同時(shí)，對全市28家57臺374蒸噸分散性燃煤鍋爐進(jìn)行了清潔能源改造和提標治理改造，達到國家新排放標準，使“蘭州藍”成為一種常態(tài)。

　　

　　此外，在供熱方面，蘭州市建設集中供熱管網(wǎng)572公里，新建雁灘、鹽場(chǎng)等調峰應急熱源廠(chǎng)、熱力中心源供熱站、熱力站150座，全市集中供熱面積達到6099萬(wàn)平方米。在供氣方面，燃氣用戶(hù)、燃氣管線(xiàn)從無(wú)到有，建成南次高壓管線(xiàn)和北高壓干線(xiàn)工程，每年新增天然氣用戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)以上，燃氣普及率達到95.37%。在污水治理方面，實(shí)施并完成污水“全收集、全處理”項目，累計敷設污水管網(wǎng)199.06公里，建成安寧七里河、雁兒灣、西固、鹽場(chǎng)4座污水處理廠(chǎng)和金城關(guān)、鹽場(chǎng)等5座污水提升泵站，城市主次干道基本實(shí)現雨污分流和污水全收集、全處理。污水處理率達到96.09%，比1978年末提高了75.12%。

　　

　　業(yè)內人士表示，隨著(zhù)城市空間拓展加速，城市格局不斷優(yōu)化，城市公共服務(wù)能力大幅提升，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境得到明顯改善，真正為市民創(chuàng )造了良好的人居環(huán)境，保障了市民正常的生活，服務(wù)于城市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。許多市民對示范城市建設最深的感受是獲得感和幸福感越來(lái)越強。

　　

　　現代化經(jīng)濟體系，是由社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內在聯(lián)系構成的一個(gè)有機整體。因此，建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的城鄉區域發(fā)展體系，實(shí)現區域良性互動(dòng)、城鄉融合發(fā)展成為必不可少的關(guān)鍵環(huán)節。

　　

　　黨的十八大以來(lái)，蘭州市緊緊圍繞人的城鎮化，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，提升服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量、文化內涵和發(fā)展品質(zhì)，立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)永登苦水、榆中青城、皋蘭什川3個(gè)國家級特色小鎮加快發(fā)展。

　　

　　其中永登縣苦水玫瑰小鎮，借力蘭州港務(wù)區和樹(shù)屏丹霞地質(zhì)公園發(fā)展機遇，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大做強玫瑰精深加工，加大科技研發(fā)力度，精加工重點(diǎn)向日用化妝品、食品、飲料、保健品等方向發(fā)展，形成種植、研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托李佛文化、丹霞地貌和高高蹺、木偶戲、下二調等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦“中國玫瑰之鄉·蘭州玫瑰節”，通過(guò)采摘玫瑰、書(shū)畫(huà)采風(fēng)、登山禮佛、觀(guān)賞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、游覽丹霞地貌，進(jìn)一步提升苦水的文化旅游品質(zhì)。

　　

　　皋蘭縣什川梨園小按照“一河兩岸”空間布局，以生態(tài)旅游經(jīng)濟園為主線(xiàn)，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大萬(wàn)畝設施農業(yè)、萬(wàn)畝高原夏菜、萬(wàn)畝蘭州白蘭瓜、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果“四個(gè)標準化生產(chǎn)基地”，不斷提升軟兒梨、高原夏菜、西甜瓜、白粉桃等特色農產(chǎn)品品牌力和美譽(yù)度。加快天下農民第一橋、魏氏祠堂、古梨園觀(guān)賞、黃河峽谷觀(guān)光等特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，通過(guò)舉辦“蘭州·什川之春”和“蘭州·金秋采摘節”，努力打造國家5A級景區“世界第一古梨園”。

　　

　　榆中縣青城古鎮則按照以古鎮為核心、黃河為紐帶、文化為靈魂、生態(tài)為支撐的發(fā)展思路，規劃建設以高氏祠堂、青城書(shū)院、古民居、城隍廟、羅家大院等為核心的文化觀(guān)光區；以水上游樂(lè )園為主的黃河風(fēng)情帶主題度假區；以龍頭堡、闖王墓等為主的軍事文化體驗區；以二龍山、黃崖滴水等為主的宗教文化體驗區；以東灘濕地公園為主的鄉村濕地休閑區。加快實(shí)施濱河大道、生態(tài)養殖場(chǎng)、東灘濕地公園、生態(tài)綠化、小河子周邊環(huán)境整治工程，進(jìn)一步完善鎮區基礎設施建設。做大以現代農業(yè)綜合示范園區為主的特色產(chǎn)業(yè)，打造集高效日光溫室種植、規?；B殖、休閑觀(guān)光為一體的現代生態(tài)農業(yè)觀(guān)光示范基地，形成集文化旅游和生態(tài)農業(yè)觀(guān)光為一體的旅游模式，進(jìn)一步豐富古鎮文化旅游內涵，提升古鎮品位。

　　

　　走進(jìn)紅古區平安鎮的仁和村，處處都能感受到濃郁的“城市”氛圍——農村社區化管理、城鎮精細化服務(wù)帶來(lái)的新氣息讓人不再有“農村”的感覺(jué)。村道寬闊平直，道路兩旁的樹(shù)木郁郁蔥蔥，每隔幾米整齊地擺放著(zhù)統一垃圾箱。新建的文化大院內，村民正享受著(zhù)悠閑愜意的生活。位于紅古區最東端的平安鎮如今不僅有著(zhù)傳統的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，新興起的40多家大型企事業(yè)單位更使這個(gè)傳統小鄉成了新興小鎮。特別是近兩年來(lái)，該鎮通過(guò)提升城鎮發(fā)展水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、積極拓展特色養殖的規?；l(fā)展，使全鎮工農業(yè)、商貿和公共服務(wù)能力得到顯著(zhù)提升。

　　

　　這些都是蘭州市大力推進(jìn)城鄉一體化工作取得的可喜成果。

　　

　　近年來(lái)，蘭州市堅持綜合考慮、統籌兼顧，努力促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。截至目前，紅古區海石灣鎮，永登縣城關(guān)鎮、河橋鎮、秦川鎮，皋蘭縣忠和鎮、什川鎮、石洞鎮，榆中縣城關(guān)鎮、和平鎮、青城鎮等10個(gè)鎮被列為全國重點(diǎn)鎮，皋蘭縣什川鎮入選國家首批運動(dòng)休閑小鎮。加強中國傳統村落保護工作，榆中縣青城鎮城河村、永登縣連城鎮連城村、西固區河口鄉河口村等3個(gè)村被列為中國傳統村落。同時(shí)全力推進(jìn)農村危房改造，提升農村住房質(zhì)量和品質(zhì)，現已累計改造農村危房22440戶(hù)。

　　

　　今日之蘭州，如蘭之馨，沁人心脾。這座位于“一帶一路”上的重鎮城市，正在更加自信地展現著(zhù)她的獨有魅力。