這是上海自貿區外高橋區域一景（2013年10月29日攝）。在中國改革開(kāi)放40年的歷程中，上海浦東開(kāi)發(fā)是濃墨重彩的一筆。今天，浦東的地區生產(chǎn)總值已經(jīng)從開(kāi)發(fā)開(kāi)放之初的60億元增長(cháng)到接近1萬(wàn)億元，經(jīng)濟總量翻了160倍。新華社記者凡軍攝
新華社北京7月20日電題：擘畫(huà)新時(shí)代中國發(fā)展新坐標——深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展述評
開(kāi)欄的話(huà)：
2018年4月26日，習近平總書(shū)記在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代中國擘畫(huà)發(fā)展新坐標——
“推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰略，對實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)具有重要意義。”
新華社從即日起開(kāi)設“大江奔流——來(lái)自長(cháng)江經(jīng)濟帶的報道”欄目，集中推出一批稿件，全媒體、多維度描繪長(cháng)江新氣象、講述長(cháng)江新故事、探尋長(cháng)江新變化，全景展現在新發(fā)展理念的指引下，長(cháng)江經(jīng)濟帶正在進(jìn)行的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新實(shí)踐?！峨?huà)新時(shí)代中國發(fā)展新坐標——深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展述評》為開(kāi)欄之作。
新華社記者安蓓、王賢、魏一駿、何宗渝
滾滾長(cháng)江水，孕育了綿延數千年的中華文明，見(jiàn)證著(zhù)中華民族走向復興和永續發(fā)展的偉大征程。
2018年4月26日，習近平總書(shū)記在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，為新時(shí)代中國擘畫(huà)發(fā)展新坐標——
“長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略要加大力度”“使長(cháng)江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”。
新的號角已經(jīng)吹響。
新時(shí)代航道上，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展方向更明確、路徑更清晰
空中俯瞰浙江省麗水市云和縣云和湖旅游景區（5月31日無(wú)人機拍攝）。從2018年初開(kāi)始，浙江省麗水市云和縣相關(guān)部門(mén)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過(guò)推廣打造綠色“零排放”全電景區，在發(fā)展旅游的同時(shí)保護生態(tài)環(huán)境。新華社記者徐昱攝
入暑后，一輛輛滿(mǎn)載游客的大巴開(kāi)進(jìn)浙江麗水遂昌縣茶樹(shù)坪村。盡管距離縣城50多公里，但這個(gè)海拔超過(guò)1000米的小山村，因其良好生態(tài)吸引了大量游客。
曾幾何時(shí)，生活在世外桃源般的環(huán)境，微薄的收入卻讓茶樹(shù)坪村村民愁眉不展：“綠水青山是有了，怎么才能變成金山銀山？”
后山3萬(wàn)畝杜鵑花打開(kāi)了大家的思路：開(kāi)農家樂(lè )、辦“杜鵑花節”、種植生態(tài)稻米……“去年全村旅游綜合收入1600多萬(wàn)元，人均收入將近15000元，比原來(lái)翻了三倍。”茶樹(shù)坪村黨支部書(shū)記黃久富說(shuō)。
茶樹(shù)坪村，是麗水市努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化為金山銀山的縮影。在對生態(tài)的堅守中,這個(gè)曾經(jīng)的“后發(fā)地區”實(shí)現生態(tài)環(huán)境指數連續14年浙江省第一；去年農村常住居民人均可支配收入18072元，同比增長(cháng)9.8%，增速連續9年領(lǐng)跑全省。
讓綠水青山轉化為金山銀山，在生態(tài)保護中實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展——
這是時(shí)代擺在中華民族母親河面前的新課題。
千百年來(lái)，長(cháng)江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟社會(huì )大系統，構成獨有的自然生態(tài)屏障；
改革開(kāi)放40年，沿江省份經(jīng)濟快速增長(cháng)，以約20%的國土面積支撐起超過(guò)全國45%的經(jīng)濟總量、涵養了40%以上的中國人口。一條橫貫東中西、輻射南北方的經(jīng)濟增長(cháng)帶迅速崛起。
然而，經(jīng)過(guò)長(cháng)期高速發(fā)展，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨一系列瓶頸制約和矛盾挑戰：
下游是經(jīng)濟最發(fā)達的長(cháng)江三角洲，中上游還有三峽庫區、中部蓄滯洪區和7個(gè)集中連片特困地區，區域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，脫貧攻堅任務(wù)繁重；
船舶有序通過(guò)三峽五級船閘（2017年10月4日攝）。截至2017年9月底，三峽船閘、葛洲壩船閘累計客貨通過(guò)量雙雙突破1億噸，有效發(fā)揮了三峽樞紐航運效益。新華社發(fā)（鄭家裕攝）
流域生態(tài)功能退化嚴重，長(cháng)江生物完整性指數到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級，沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大，污染物排放基數高，岸線(xiàn)、港口亂占濫用，流域環(huán)境風(fēng)險隱患突出……
如同廣袤中國的縮影，困擾長(cháng)江的問(wèn)題，也代表著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展遭遇的瓶頸制約；推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展“突圍”，將為中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉變探索一條路徑。
“推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰略，對實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)具有重要意義。”
2018年4月26日，武漢，習近平總書(shū)記為新航程上的長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展開(kāi)出藥方。
這是繼2016年1月在長(cháng)江上游重慶召開(kāi)座談會(huì )后，由習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)的第二次長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )。
從推動(dòng)到深入推動(dòng)、從重大區域發(fā)展戰略到關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰略，方向、目標、思路更加清晰——
正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面做好長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復工作；
正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子；
正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅定不移將一張藍圖干到底；
正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設現代化經(jīng)濟體系；
正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長(cháng)江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。
“把脈問(wèn)診、開(kāi)方施治。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)吳曉華說(shuō)，為新時(shí)代深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展指明了正確方向，擘畫(huà)了實(shí)踐路徑。
在貴州省貴陽(yáng)市舉行的2018中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )上，參觀(guān)者在參觀(guān)城市網(wǎng)絡(luò )安全運營(yíng)中心（5月26日攝）。本次數博會(huì )上，無(wú)人駕駛、虛擬試衣鏡等“黑科技”引人關(guān)注。新華社記者陶亮攝
理念轉變中，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展兩大“考題”正同步作答
共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，是不是就不要發(fā)展？
追趕發(fā)展階段，“環(huán)境代價(jià)還是得付”，是不是唯一答案？
環(huán)境治理修復，投入資金多、難度大，見(jiàn)效卻沒(méi)那么明顯，是不是就不做了？
改變發(fā)展路徑，先要轉變發(fā)展理念。
楚源集團下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門(mén)口，一塊電子屏上顯示著(zhù)化學(xué)需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測項目實(shí)測值，向社會(huì )亮出堅決治污、排放達標的決心。
2016年，因向長(cháng)江偷排污水等問(wèn)題，楚源集團及其下屬公司被環(huán)保部門(mén)處以高達2700萬(wàn)元的長(cháng)江流域史上最大環(huán)保罰單。此后，上市計劃泡湯、長(cháng)時(shí)間停產(chǎn)整頓……企業(yè)陷入創(chuàng )建30多年來(lái)的最大困境。
停產(chǎn)整頓期間，楚源集團投入上億元購買(mǎi)先進(jìn)設備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、擴建污水處理廠(chǎng)；并于復產(chǎn)后針對問(wèn)題持續整改。“化不利因素為有利因素，讓環(huán)保成為企業(yè)的競爭力和生產(chǎn)力。”楚源集團董事長(cháng)楊鵬說(shuō)。
在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不僅是可持續發(fā)展的內在要求，更是推進(jìn)現代化建設的重大原則；
生態(tài)環(huán)境保護，歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內涵和關(guān)鍵標準。
“要實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的巨大價(jià)值，首先要從理念上正確把握生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，光保護不發(fā)展是緣木求魚(yú)，而光發(fā)展不保護是竭澤而漁。實(shí)際上，發(fā)展和保護是辯證統一、相互促進(jìn)的。”麗水市遂昌縣縣長(cháng)沈世山說(shuō)。
承載著(zhù)發(fā)展理念的深刻轉變，一系列扎實(shí)有效的行動(dòng)相繼落地——
湖北宜昌，一場(chǎng)力破“化工圍江”的自我革命正在推進(jìn)，這個(gè)工業(yè)大市計劃到2020年陸續關(guān)、轉、搬134家化工企業(yè)，實(shí)現沿江1公里范圍內化工企業(yè)全部“清零”；
在江西省靖安縣水口鄉桃源村，當地農戶(hù)在非洲菊種植基地采摘花卉準備外銷(xiāo)（2017年4月20日攝）。坐擁整個(gè)鄱陽(yáng)湖流域、正處工業(yè)化發(fā)展中期的江西，將為長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設尋找答案，給全國生態(tài)文明建設摸索標準，探索一條通向美麗中國的綠色崛起之路。新華社記者彭昭之攝
江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核，明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級航道和鄱陽(yáng)湖沿岸的非法碼頭整治工作；
被野放的麋鹿在江西鄱陽(yáng)湖濕地奔跑（4月3日無(wú)人機拍攝）。據國家林業(yè)和草原局統計，截至2018年7月8日，我國共有國際重要濕地57個(gè)、濕地自然保護區602個(gè)、國家濕地公園898個(gè)，濕地生態(tài)系統中有濕地植物4220種、動(dòng)物2312種，濕地保護率達到49.03%。新華社記者周密攝
貴州和重慶協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江上游流域生態(tài)保護與生態(tài)修復，推進(jìn)烏江等跨境流域共建共保，加強沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理；
三峽集團開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶城鎮污水治理試點(diǎn)，試點(diǎn)城市九江、岳陽(yáng)、宜昌等首期項目開(kāi)工建設；
宜昌田田化工有限責任公司拆除現場(chǎng)（4月30日無(wú)人機拍攝）。2017年以來(lái)，湖北省宜昌市把修復長(cháng)江生態(tài)放在重要位置，制定3年行動(dòng)方案，計劃到2020年，陸續關(guān)、搬、轉134家化工企業(yè)，最終實(shí)現沿江1公里范圍內化工企業(yè)全部“清零”。新華社記者肖藝九攝
累計拆除1254座非法碼頭并進(jìn)行生態(tài)復綠，全面完成非法碼頭整治；
劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)區域面積共55.38萬(wàn)平方公里，約占長(cháng)江經(jīng)濟帶國土面積的27%……
共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長(cháng)江帶來(lái)新氣象——
今年上半年，長(cháng)江經(jīng)濟帶優(yōu)良（I類(lèi)至Ⅲ類(lèi)）水質(zhì)比例為74%，比2017年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；劣V類(lèi)水質(zhì)比例為2.4%，比2017年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)好轉的同時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展的步伐更加強勁。兩年多來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省市經(jīng)濟增速總體高于全國平均水平。今年一季度，全國有8個(gè)省份經(jīng)濟增速超過(guò)8%，貴州、云南、江西、四川、安徽、湖南等長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省份占有６席。
“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，相得益彰，并不矛盾。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展，而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應有之意。
深刻變革中，一條高質(zhì)量發(fā)展的道路必將越拓越寬
長(cháng)江上游支流赤水河，發(fā)源于云南境內，流經(jīng)貴州，在四川境內匯入長(cháng)江，是國內唯一一條未被開(kāi)發(fā)的長(cháng)江支流，生態(tài)價(jià)值彌足珍貴。
今年2月，云南、貴州、四川三省簽署協(xié)議，按照1:5:4共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金，分配比例為3:4:3。為三省共同守護一江清水建立了機制保障。
6300公里的長(cháng)江，奔流不息的長(cháng)江水，涵養著(zhù)上中下游十余個(gè)省區市，連接著(zhù)水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多方面。
但鮮明的行政區域經(jīng)濟特征，制約整個(gè)流域協(xié)調發(fā)展：下游生態(tài)依賴(lài)于上游保護，但上游生態(tài)投入和產(chǎn)業(yè)錯配在財力上如何平衡？“九龍治水”效率低下、難成合力，怎樣“破題”？產(chǎn)業(yè)結構同質(zhì)化嚴重，能否解決？
問(wèn)題導向，制度先行。在長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展頂層、中層設計基本完成的基礎上，近期一系列制度設計向“深水區”發(fā)力——
建立健全長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)印發(fā)實(shí)施，沿江各省省內橫向生態(tài)補償機制正研究建立；
長(cháng)江經(jīng)濟帶負面清單管理制度已征求沿江省市和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，正在抓緊修改完善；
在浙江、江西、貴州、青海等地開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)；
加快推進(jìn)長(cháng)江保護法立法進(jìn)程……
在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中強化利益共識，沿江省市協(xié)同發(fā)展體制機制不斷創(chuàng )新完善——
下游，《長(cháng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計劃》聚焦交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域，明確30多項重點(diǎn)合作事項，2018年度長(cháng)三角區域創(chuàng )新體系建設工作計劃和長(cháng)三角科技合作三年行動(dòng)計劃同步推出；
中游，贛湘鄂三省政府簽署宣言，合力抓好湖泊濕地管理保護、生態(tài)修復和科學(xué)利用；
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這是重慶云陽(yáng)縣濱江公園（2017年11月7日無(wú)人機拍攝）。近年來(lái)，重慶通過(guò)推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護項目、植樹(shù)造林、實(shí)施長(cháng)江非法碼頭生態(tài)復綠等綜合措施，使重慶長(cháng)江岸線(xiàn)生態(tài)屏障區植被得以恢復。新華社記者劉潺攝
上游，四川、重慶聯(lián)合簽署深化合作深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展行動(dòng)計劃和12個(gè)專(zhuān)項合作協(xié)議……
“生態(tài)利益補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制等領(lǐng)域的突破，將讓長(cháng)江經(jīng)濟帶成為真正的有機主體。”吳曉華說(shuō)。
以大改革帶大開(kāi)放，以大開(kāi)放促大改革。
今年年初，連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運班列開(kāi)通，全程運行時(shí)間僅需57個(gè)小時(shí)，而此前沿水路運送貨物到長(cháng)三角至少要半個(gè)月以上。
通過(guò)與中歐班列有機連接，渝甬班列成為長(cháng)江上游以鐵鐵聯(lián)運方式向東連接出?？?、向西直抵歐洲的一條新的國際物流大通道。
這是在中國（四川）自由貿易試驗區成都天府新區片區拍攝的成都科學(xué)城樓宇（2017年4月22日無(wú)人機拍攝）。新華社記者薛玉斌攝
黃金水道聯(lián)通“一帶一路”，上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿試驗區改革試點(diǎn)持續推進(jìn)，為全面開(kāi)放新格局不斷注入新動(dòng)力；
新型城鎮化和鄉村振興協(xié)調推進(jìn)，城鄉二元結構體制機制障礙加快消除；
傳統動(dòng)能加快升級、新動(dòng)能不斷成長(cháng)……
這是一場(chǎng)攻堅戰，突破利益藩籬、構建長(cháng)效機制，激發(fā)內生動(dòng)力、培育創(chuàng )新活力，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展在攻堅破障中引擎越來(lái)越強；
這是一場(chǎng)持久戰，既要做好頂層設計，一張藍圖干到底；又要堅守“功成不必在我”的境界和堅持“功成必定有我”的擔當，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展穩扎穩打、步步推進(jìn)。
踏上發(fā)展新航程，中華民族母親河，必將煥然一新，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
(責任編輯：蘇玉梅)
