4月24日至26日，習近平總書(shū)記實(shí)地察看長(cháng)江沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設情況，并主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )。習總書(shū)記從黨和國家事業(yè)全局的高度，闡明整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等５個(gè)重大關(guān)系，為進(jìn)一步實(shí)施好長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略指明了方向。

 

　　首先，從人與自然、人與水的關(guān)系的高度，夯實(shí)了長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的哲學(xué)基礎、歷史基礎和現實(shí)基礎。從哲學(xué)高度看，“人類(lèi)是在與自然共處、共生和斗爭的進(jìn)程中不斷進(jìn)步的”，“和諧是共處平衡的表現”，而長(cháng)江經(jīng)濟帶正是要在“保護”與“開(kāi)發(fā)”過(guò)程中實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡。從歷史上看，中華民族正是同自然災害做斗爭中發(fā)展起來(lái)的偉大民族。改革開(kāi)放以來(lái)，長(cháng)江沿岸也不同程度地出現了過(guò)度開(kāi)發(fā)、水土流失、河流污染等問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，將嚴重威脅中華民族母親河的安危。從現實(shí)來(lái)看，在加大生態(tài)保護力度的同時(shí)推進(jìn)長(cháng)江沿岸有序開(kāi)發(fā)，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的必然要求。

 

　　其次，明確了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的“禁區”和“前提”。這個(gè)“禁區”和“前提”，就是生態(tài)保護。設立了這個(gè)“禁區”和“前提”，就意味著(zhù)必須堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，就意味著(zhù)對生態(tài)破壞的“零容忍”，就意味著(zhù)對生態(tài)安全構成威脅的發(fā)展模式必須加快轉變，就意味著(zhù)破壞生態(tài)環(huán)境的項目不得審批、不得立項。

 

　　再次，強調“兵馬未動(dòng)糧草先行”，在堅持“生態(tài)優(yōu)先理念”和“一盤(pán)棋思想”的前提下，對長(cháng)江沿岸地區實(shí)行分類(lèi)指導，鼓勵各省市因地制宜探索符合自身特點(diǎn)的開(kāi)發(fā)路徑。

 

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”習近平總書(shū)記再次強調長(cháng)江經(jīng)濟帶建設要共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)。長(cháng)江沿岸是我國人口和經(jīng)濟的重心所在，人口比重和經(jīng)濟比重都達到了全國的40%。長(cháng)三角城市群是我國發(fā)展程度最高的城市群，最近幾年發(fā)展速度最快的重慶和貴州也位于長(cháng)江沿岸。因此，在長(cháng)江沿岸，“保護”與“開(kāi)發(fā)”的矛盾突出，而破解這對矛盾的鑰匙就是：推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，當前應著(zhù)重抓好以下幾項工作：一是加快生態(tài)修復。維護長(cháng)江生態(tài)安全，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。應堅持山水林田湖草生命共同體理念，在上游的生態(tài)脆弱地區，應突出源頭治理，加大退耕還林還草和植樹(shù)造林力度，減少水土流失；在中下游地區，應突出退耕還湖和污染防控，逐步改善水質(zhì)。二是嚴格控制開(kāi)發(fā)強度。應按照“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護”的方針，將開(kāi)發(fā)強度控制在不損害生態(tài)安全的閾值內，防止因人類(lèi)活動(dòng)過(guò)載導致的生態(tài)問(wèn)題。三是在長(cháng)江沿岸城市全面推廣“正面清單”和“負面清單”制度。鼓勵和引導各省市走差異化發(fā)展路徑，構筑各具特色、合理分工、有序競爭、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地明確最低門(mén)檻。四是明確高質(zhì)量發(fā)展的指標體系和考核體系。按照中央要求，加快推出符合長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展考評體系，促使高質(zhì)量發(fā)展要求落地生根。

 

　　不馳于空想、不騖于虛聲。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，穩扎穩打，一茬接著(zhù)一茬干，就一定能打造高質(zhì)量發(fā)展的黃金經(jīng)濟帶，為中華民族贏(yíng)得永續發(fā)展的美好未來(lái)。（作者李學(xué)鋒系中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)助理）