【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】
核心觀(guān)點(diǎn)：新的歷史時(shí)期，更好地推動(dòng)我國民營(yíng)經(jīng)濟可持續發(fā)展，需要在以下三個(gè)方面著(zhù)力：一、實(shí)施精準扶持政策，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟解難紓困；二、深化制度改革，確保民營(yíng)經(jīng)濟享受公平的政策待遇；三、鼓勵創(chuàng )新型企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十九大以來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既迎來(lái)了新的機遇，也面臨著(zhù)新的挑戰。民營(yíng)經(jīng)濟不僅與國有經(jīng)濟處于平等的競爭地位，也同樣承擔著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展的戰略性任務(wù)，同樣接受著(zhù)國內外市場(chǎng)競爭的嚴峻考驗。在這樣一個(gè)新的歷史時(shí)期，應該選擇什么樣的現實(shí)路徑來(lái)更好地推動(dòng)我國民營(yíng)經(jīng)濟可持續發(fā)展？這個(gè)問(wèn)題值得我們深入探討。
實(shí)施精準扶持政策，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟解難紓困
當前，我國面臨復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，外部環(huán)境的不確定性明顯增強，內部經(jīng)濟承受下行壓力。在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，關(guān)鍵是能夠精準制定幫扶政策、精準落實(shí)幫扶措施，并保持可持續性。
在精準制定政策方面，應當針對當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，例如稅費負擔問(wèn)題、融資難融資貴問(wèn)題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題、人身財產(chǎn)安全問(wèn)題等，制定并出臺有效措施，實(shí)實(shí)在在為民營(yíng)企業(yè)解難紓困。
在精準落實(shí)幫扶措施方面，應當將民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合理分類(lèi)，對于一些經(jīng)營(yíng)粗放、負債過(guò)高的民營(yíng)企業(yè)，特別是在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全和信用等方面存在違法違規行為的企業(yè)，應當堅決執行國家“三去一降一補”的供給側結構性改革政策，淘汰落后產(chǎn)能。而對于有技術(shù)、有前景、有競爭力的企業(yè)，要重點(diǎn)幫扶，厘清轉型企業(yè)和升級企業(yè)的發(fā)展要求，具體問(wèn)題具體區分，在不違背市場(chǎng)規律的情況下做到精準扶持。
深化制度改革，確保民營(yíng)經(jīng)濟享受公平的政策待遇
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展涉及到社會(huì )穩定、國家進(jìn)步、人民生活水平提升等一系列問(wèn)題。在政府管理和銀行融資方面，對包括民營(yíng)企業(yè)在內的各市場(chǎng)主體同等對待、一視同仁，具有重要的意義。需要注意的是，一些銀行出于控制風(fēng)險和成本等方面的考慮，對民營(yíng)企業(yè)“惜貸”較為明顯；而在直接融資方面，由于“所有制歧視”和“規模歧視”還一定程度上存在，導致一部分效益好的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法得到充足的配套資金支持。這些都阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
因此，在新時(shí)期切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)可持續發(fā)展，首先應當努力消除非公平性政策和限制性措施，積極營(yíng)造公平競爭環(huán)境，在市場(chǎng)準入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運行、招投標、軍民融合等方面，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供充足的市場(chǎng)空間。其次應當鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規則的政策文件，加大反壟斷、反不正當競爭的執法力度。
鼓勵創(chuàng )新型企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
科技進(jìn)步、管理創(chuàng )新是提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵途徑，是確保企業(yè)滿(mǎn)足消費者多元化需求的重要驅動(dòng)力。尤其在當前民營(yíng)企業(yè)轉型升級的重要階段，鼓勵創(chuàng )新型企業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉換，對推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
第一，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。核心技術(shù)是企業(yè)之本，更是國之重器。實(shí)現建設創(chuàng )新型國家的“三步走”目標，民營(yíng)企業(yè)是重要主體。對于具有一定規模和實(shí)力的大型民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有加強研發(fā)投入力度、縮短技術(shù)創(chuàng )新周期，才能在市場(chǎng)競爭中保持優(yōu)勢并實(shí)現跨越式發(fā)展。
第二，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng )新。管理創(chuàng )新是民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。尤其是面對實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉型升級陣痛期、民營(yíng)企業(yè)家族傳承過(guò)渡期的雙重壓力，提升企業(yè)家特別是中小微企業(yè)管理者的素養和能力顯得更為迫切。民營(yíng)企業(yè)應當轉變管理觀(guān)念、改革管理模式、創(chuàng )新管理制度、營(yíng)造良好的企業(yè)文化，以推動(dòng)現代企業(yè)制度的建立和完善。
第三，積極培育和引進(jìn)創(chuàng )新型人才。只有加大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新人才培養力度，暢通從高校、科研院所到民營(yíng)高科技企業(yè)的人才流動(dòng)機制，讓優(yōu)秀科技人才在民營(yíng)企業(yè)留得住，才能為民營(yíng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供有效的人才保障。各級政府和民營(yíng)企業(yè)也應當相互配合，加大對創(chuàng )新型人才的引進(jìn)力度，全面落實(shí)人才引進(jìn)政策，筑牢支撐民營(yíng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的人才高地。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟由小到大、由弱到強，不斷發(fā)展壯大。在黨和政府的高度重視和大力支持下，新時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟勢必要走向更加廣闊的舞臺，在中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現更大作為。
?。ㄈ~頡，泉州師范學(xué)院講師，主要從事區域經(jīng)濟研究；林克濤，泉州師范學(xué)院講師，主要從事經(jīng)濟地理研究；謝志忠，泉州師范學(xué)院教授，博士生導師，主要從事農村金融研究。本文為福建省高校特色新型智庫民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展研究院和福建省高校人文社科研究基地僑鄉區域經(jīng)濟發(fā)展研究中心階段性成果摘編。）
(責任編輯：張云文)
