新華社記者趙文君

　　共享單車(chē)實(shí)名制后怎樣保障用戶(hù)信息安全、是否會(huì )進(jìn)行總量控制、如何更好地引導車(chē)輛規范停放？在交通運輸部23日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì )上，有關(guān)負責人對《關(guān)于鼓勵和規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的一些熱點(diǎn)問(wèn)題予以回應。

　　實(shí)名制后怎樣保障用戶(hù)信息安全

　　目前為止，共享單車(chē)的用戶(hù)數量超過(guò)了1億人次。共享單車(chē)運營(yíng)企業(yè)掌握大量的電話(huà)、身份信息、支付賬號等個(gè)人信息，同時(shí)也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社會(huì )信息。

　　交通運輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征說(shuō)，征求意見(jiàn)稿對網(wǎng)絡(luò )和信息安全保護提出了針對性措施：一方面，要求運營(yíng)企業(yè)履行主體責任，遵守國家網(wǎng)絡(luò )和信息安全有關(guān)規定，將服務(wù)器設在中國境內，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度。另一方面，規定了相關(guān)信息的使用范圍，要求運營(yíng)企業(yè)采集的信息不得侵害用戶(hù)合法權益和社會(huì )公共利益，不得超越提供租賃服務(wù)所必需的范圍。

　　楊新征說(shuō)，征求意見(jiàn)稿同時(shí)提出，加快共享單車(chē)服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設，建立企業(yè)和用戶(hù)信用基礎數據庫，定期推送給全國信用信息共享平臺，對用戶(hù)和企業(yè)不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。下一步，相關(guān)部委將聯(lián)合研究制定失信懲戒備忘錄，共同組織實(shí)施。

　　“從政府層面建立一個(gè)更廣的信息共享機制，實(shí)施更有力度更廣范圍的懲戒，將對規范用戶(hù)行為發(fā)揮更好的作用。”交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕說(shuō)。

　　押金要“守住安全底線(xiàn)”

　　交通運輸部運輸服務(wù)司副司長(cháng)蔡團結說(shuō)，押金是征求意見(jiàn)稿“守住安全底線(xiàn)”其中的一個(gè)底線(xiàn)，具體體現在五個(gè)方面：

　　一是鼓勵免押金的方式來(lái)提供租賃服務(wù)；二是，嚴格區分用戶(hù)資金（包括押金、預付金）和企業(yè)自有資金，開(kāi)立用戶(hù)押金、預付資金專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，接受監管等，并要求企業(yè)建立完善用戶(hù)押金退還制度；第三，鼓勵推行“即租即押，即還即退”模式，就是租車(chē)的時(shí)候交納押金，還車(chē)的時(shí)候立即退還押金；第四，要求運營(yíng)企業(yè)涉及的資金結算業(yè)務(wù)，必須通過(guò)銀行和非銀行支付機構來(lái)提供，并與其簽訂協(xié)議；第五，要求運營(yíng)企業(yè)實(shí)施收購、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，必須制定合理方案，確保用戶(hù)合法權益和資金安全。

　　引導運營(yíng)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛

　　“有的城市部分區域已經(jīng)出現了一些車(chē)輛過(guò)?，F象。”蔡團結說(shuō)，有些區域的“超負荷”現象可能是運營(yíng)企業(yè)的組織管理、車(chē)輛調度等線(xiàn)下服務(wù)能力不足造成的局部區域、局部時(shí)間短期過(guò)剩，并不單純是投放總量的問(wèn)題；有些則是企業(yè)投入量過(guò)大造成的，需要區別對待。

　　蔡團結表示，要堅持屬地管理，鼓勵城市根據自身特點(diǎn)、公眾出行需求和共享單車(chē)發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車(chē)輛投放機制，引導運營(yíng)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛。同時(shí)也要求運營(yíng)企業(yè)加強線(xiàn)下的運營(yíng)調度，避免局部區域出現車(chē)輛嚴重過(guò)?，F象。

　　改善共享單車(chē)騎行環(huán)境

　　隨著(zhù)道路上的共享單車(chē)越來(lái)越多，汽車(chē)占用自行車(chē)道的矛盾進(jìn)一步突出。蔡團結說(shuō)，老百姓很歡迎綠色低碳的交通方式，政府應該提供更好的騎行環(huán)境。

　　蔡團結說(shuō)，在征求意見(jiàn)稿中，引導城市政府因地制宜、因城施策，對完善自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了相關(guān)的制度設計：

　　一是城市應當合理布局自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò )和停車(chē)設施，納入城市綜合交通體系規劃并與城市公共交通規劃相銜接。二是加快自行車(chē)道建設，提高自行車(chē)道的網(wǎng)絡(luò )化和通達性。三是優(yōu)化完善道路標志標線(xiàn)，糾正占用非機動(dòng)車(chē)道等違法行為，保障自行車(chē)通行條件。四是要求城市規范自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設置，對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實(shí)行禁停管理。

　　蔡團結說(shuō)，在停車(chē)方面充分考慮共享單車(chē)“隨借隨還”的特點(diǎn)，避免設置過(guò)多的限制。尋求各方的最大平衡點(diǎn)，保障老百姓方便安全地使用。