大西北網(wǎng)訊   至８月１９日，第一批中央環(huán)保督察為期一個(gè)月的現場(chǎng)督察階段全部結束。７月中旬，督察組分別進(jìn)駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏８省區。

　　一個(gè)月來(lái)，中央環(huán)保督察組在各地掀起一場(chǎng)治污問(wèn)責風(fēng)暴。目前，已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，８省區罰款總額或可過(guò)億元；８省區黨政部門(mén)已有超２０００人被問(wèn)責，多數給予黨紀政紀處分。

　　“有牙執法”落地　百余人被刑拘、罰款或過(guò)億元

　?。吩拢保谷?，８個(gè)中央環(huán)保督察組進(jìn)駐完畢。在各地進(jìn)駐雖只有短短一個(gè)月，無(wú)論是企業(yè)被責令整改和處罰，或是相關(guān)人員被行政拘留甚至刑事拘留，力度之大可謂前所未有。

　　截至８月１５日，江蘇對督察發(fā)現的環(huán)境違法問(wèn)題，責令整改企業(yè)２１１１家，立案處罰１０５９件，處罰金額７８１４萬(wàn)元；江西責令整改５９２件，立案處罰１８６件，罰款金額２２３７萬(wàn)元，公安機關(guān)立案偵查２５件，行政拘留處罰３８人，刑事拘留１５人……

　　在督察邊查邊處理的過(guò)程中，已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，各地罰款金額大多超千萬(wàn)元，８省份總量或可過(guò)億元。通過(guò)查事、察人、罰款、問(wèn)責等方式，不斷傳導環(huán)保壓力，讓新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)社會(huì )所期望的“有牙執法”成為現實(shí)。

　　這樣的查處力度，源自于“央字頭”環(huán)保督察的制度設計。從此次入駐的人員配備名單可以看到，督察組組長(cháng)均為正部級，副組長(cháng)則由３位環(huán)保部副部長(cháng)擔任。這么高的層級配置，正是為了破除地方經(jīng)濟發(fā)展與治污難之間的利益紐帶。

　　中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后，除了與省級領(lǐng)導個(gè)別談話(huà)、梳理當地環(huán)保工作線(xiàn)索和漏洞、深入縣市核實(shí)取證外，還開(kāi)通值班電話(huà)、郵箱等舉報途徑。截至目前，８個(gè)省區中央環(huán)保督察組共向當地政府交辦群眾舉報環(huán)境問(wèn)題超過(guò)萬(wàn)件，其中僅河南一省就達到２３８０件，舉報問(wèn)題大部分已經(jīng)辦結或在辦理中。

　　黨政企同督?。玻埃埃坝嗳吮粏?wèn)責

　　“推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責”，這是中央環(huán)保督察的重要特點(diǎn)。隨著(zhù)由“督企業(yè)、督政府”向“黨政企同督”的轉變，一些地方黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)對環(huán)保“不作為”和“亂作為”現象，在本輪督察中受到了問(wèn)責。

　　據不完全統計，短短一個(gè)月時(shí)間，被督察的８個(gè)省區已有２０００余人被問(wèn)責，多數給予黨紀政紀處分。

　　寧夏銀川市永寧縣向中央環(huán)保督察組反饋情況不實(shí)被追責便是其中一個(gè)典型。７月２９日，在銀川市發(fā)布的《關(guān)于中央第八環(huán)境保護督察組交辦群眾舉報環(huán)境污染問(wèn)題查處情況的通報》中，針對有群眾舉報“永寧首峰金屬制品有限公司長(cháng)年排放煙塵”問(wèn)題，永寧縣上報督察組并公示的查處結果為“經(jīng)查，該企業(yè)因市場(chǎng)原因已于２０１５年８月停產(chǎn)至今”。

　　而經(jīng)查證，２０１５年至２０１６年７月該企業(yè)一直處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，這與報告中向督察組反饋情況、在主流媒體公開(kāi)的情況嚴重不符。為此，銀川市紀委責成永寧縣委、縣政府向自治區和銀川市作出深刻書(shū)面檢查，并對永寧縣縣長(cháng)給予誡勉處理，相關(guān)責任人被責令公開(kāi)道歉或免職處理。

　　在江蘇，省、市紀檢監察機關(guān)專(zhuān)門(mén)成立環(huán)保督察專(zhuān)項問(wèn)責工作小組。中央第三環(huán)保督察組剛剛進(jìn)駐，就有群眾舉報邳州市某養殖企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。邳州市紀委迅速介入調查，開(kāi)展責任追究。邳州市環(huán)境監察大隊車(chē)輻山中隊負責人因監管不力受到黨內警告處分。

　　“中央環(huán)保督察層級高，督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，并且要下沉到部分地市級黨委和政府。”環(huán)保部副部長(cháng)翟青表示。不僅是督察過(guò)程本身與以往不同，更重要的是督察結束后，重大問(wèn)題要向中央報告，督察結果將作為對領(lǐng)導干部考核評價(jià)任免的重要依據。

　　關(guān)切群眾“身邊的污染”　兩年內將對全國督察一遍

　　從工業(yè)園區違規排放廢氣廢水到城市垃圾臭味擾民，從農村水源地受企業(yè)排污影響到建筑工地夜間施工產(chǎn)生噪聲……根據各地督察組交辦情況，大氣污染、水污染、噪聲、固體廢棄物等與群眾生活密切相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，占督察組交辦件的大多數。

　　以河南為例，中央第五環(huán)保督察組向該省交辦的群眾來(lái)電、來(lái)信舉報環(huán)保問(wèn)題中，大氣污染問(wèn)題占舉報件總數的７１％；其次是水污染問(wèn)題，占舉報件總數的３５％；噪聲污染問(wèn)題，占舉報件總數的１６％；固體廢棄物污染問(wèn)題占舉報件總數的８％。

　　一批關(guān)乎日常生活的環(huán)境問(wèn)題，在督察中得到立改。

　　——大氣污染，不容繼續。在江西，景德鎮市一家國有焦化煤氣廠(chǎng)，因違規排放廢氣被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名。經(jīng)調查核實(shí)，包括總經(jīng)理在內的６人被問(wèn)責，甚至有車(chē)間主任直接被免職，并啟動(dòng)按日計罰處罰措施。

　　——水污染，徹查源頭。在廣西，連續１８年被評為守合同重信用企業(yè)的貴港市港南區南風(fēng)化肥廠(chǎng)通過(guò)暗管偷排生產(chǎn)廢水。經(jīng)群眾舉報查證，其檢測水樣總砷、總磷、總氮、ｐＨ值等均超過(guò)國家標準。目前除責令整改、罰款９．９萬(wàn)元外，直接責任人已被立案。

　　——噪聲污染，堅決制止。在云南，督察組轉辦群眾投訴，昭通市昭陽(yáng)區某酒店洗浴中心噪聲和油煙氣味嚴重影響附近居民生活。經(jīng)調查核實(shí)，該酒店被責成立即停止運營(yíng)，并在投訴群眾認可并保障投訴群眾合理訴求的基礎上限期整改。

　　根據安排，從２０１６年起，中央環(huán)保督察組將用兩年左右時(shí)間對全國各省區市全部督察一遍。第一批中央環(huán)保督察在８省區掀起的這場(chǎng)治污問(wèn)責風(fēng)暴，將對其他未被督察的地區形成強力震懾。（記者榮啟涵、朱基釵、趙倩、袁雪蓮、夏軍、鄔慧穎、彭源、秦華江、許正、付昊蘇）