6月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定完善中央財政科研項目資金管理的措施，更大激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

　　會(huì )議指出，深入貫徹全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神，形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運行機制，推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革，更大調動(dòng)科研人員積極性、創(chuàng )造性，對于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)，培育新動(dòng)能，增強發(fā)展內生動(dòng)力，邁向創(chuàng )新型國家和世界科技強國，具有重要意義。

　　會(huì )議圍繞中央財政科研項目預算編制松綁，出臺了五項政策，包括簡(jiǎn)化項目預算資金編制程序，大幅提高人員費比例，合理研究制定差旅費管理辦法，簡(jiǎn)化科研儀器設備采購管理，合理擴大中央高校、科研院所基建項目自主權等。其中值得關(guān)注的是，增加間接費用比重，用于人員激勵的績(jì)效支出占直接費用扣除設備購置費的比例，最高可從原來(lái)的5％提高到20％。

　　這意味著(zhù)落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神正從完善中央財政科研項目資金管理做起，科研領(lǐng)域“放管服”改革正在提速。

　　科研是個(gè)龐大的系統工程，項目預算編制是基礎，牽涉到科研單位和人員的積極性。其實(shí)，早在2014年3月和12月，國務(wù)院就先后印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》，對中央科研項目資金管理和中央財政科技計劃管理改革作出過(guò)全面部署。文件明確，經(jīng)過(guò)三年過(guò)渡期，2017年將全面按照新的項目資金管理機制和科技計劃體系運行。此次出臺的政策措施也是落實(shí)上述兩個(gè)文件的具體行動(dòng)，連差旅會(huì )議費都有周詳考慮，有很強的可操作性。

　　習近平總書(shū)記在“科技三會(huì )”開(kāi)幕時(shí)強調，深化改革創(chuàng )新，形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運行機制。創(chuàng )新是一個(gè)系統工程，創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節或幾個(gè)環(huán)節搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進(jìn)?？萍紕?chuàng )新、制度創(chuàng )新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉。

　　以制度創(chuàng )新保障科技創(chuàng )新，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又邁開(kāi)了扎實(shí)的一步。

　　目前科研領(lǐng)域的制度創(chuàng )新已進(jìn)入深水區，需要充分調動(dòng)科研單位和人員的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，簡(jiǎn)化預算編制、將預算調劑權下放，充分體現對科研主體的尊重，遵循了實(shí)事求是的基本原則。而在政策設計的細節方面，不僅取消了勞務(wù)費的比例限制，還對設備采購管理、差旅費管理等部分制度進(jìn)行了較大幅度改革，是科研領(lǐng)域政府治理“放管服”改革的一次重大突破。

　　而這種突破，是貫徹全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神、提升自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國的客觀(guān)要求，也是秉承供給側結構性改革思路、培育和升級經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然選擇。

　　這也是進(jìn)一步理順政府與科研機構關(guān)系的重大進(jìn)步，秉承三個(gè)“一定”的原則，該放的權一定要放足，簡(jiǎn)化中央財政科研項目預算編制，簡(jiǎn)化科研儀器設備采購管理，充分調動(dòng)科研機構主動(dòng)性和創(chuàng )造性；該管的事一定要管?chē)?，合理擴大基建項目自主權，精簡(jiǎn)各類(lèi)檢查評審，實(shí)現放管有效結合；該做的事一定要做好，大幅提高人員費比例，研究完善股權激勵政策，讓科研人員真正享受創(chuàng )新紅利。

　　須知科研經(jīng)費的杠桿效應，一項重大科研創(chuàng )新產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是科研人頭費、勞務(wù)費等科研經(jīng)費數以百倍、千倍，甚至萬(wàn)倍，政府管理部門(mén)要開(kāi)明大度，不必為區區費用而損堂堂效益，這是很簡(jiǎn)單的數學(xué)思維。那種既要馬兒跑，又要馬兒不吃草或少吃草的陳腐觀(guān)念早該更新了。