作者：廣東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：馬華

 

　　推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代黨中央立足我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉化的客觀(guān)實(shí)際，著(zhù)眼全面建設社會(huì )主義現代化強國進(jìn)程中農業(yè)農村現代化這一重大命題而做出的戰略安排。習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局就實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)行第八次集體學(xué)習時(shí)強調，鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關(guān)系全面建設社會(huì )主義現代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作總抓手。

 

　　新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略既要體現鄉村建設的歷史延續性，又要重點(diǎn)補齊和解決當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的短板和問(wèn)題，堅持強基礎、固根本，大力整合、盤(pán)活既有資源，解決好重大民生關(guān)切，在此基礎上謀劃鄉村振興的新藍圖。

 

　　努力實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺

 

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在廣大農村地區這一矛盾更為凸顯。解決這一矛盾的關(guān)鍵是為農業(yè)農村發(fā)展尋找新動(dòng)能，徹底改變長(cháng)期以來(lái)農村簡(jiǎn)單的保障型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)而轉向發(fā)展型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，只有產(chǎn)業(yè)興旺才能為生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效和生活富裕提供物質(zhì)基礎，也才能從根本上為農業(yè)農村現代化鋪平道路。

 

　　要以更大氣力推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。要通過(guò)農業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低端供給向中高端供給、從單一供給向多樣供給、從零散供給向規模供給轉變。第一，農村產(chǎn)業(yè)從低端供給轉向中高端供給的關(guān)鍵是不斷提升農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，大力實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略，從以數量獲取效益逐步轉變?yōu)橐再|(zhì)量獲取效益。第二，農村產(chǎn)業(yè)從單一供給轉向多樣供給的關(guān)鍵是合理進(jìn)行農村產(chǎn)業(yè)布局，規劃建設農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體功能區，大力發(fā)展農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷豐富農村發(fā)展業(yè)態(tài)，推動(dòng)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，農村產(chǎn)業(yè)從零散供給轉向規模供給的關(guān)鍵是調優(yōu)調順供給渠道。要以適度規?；?jīng)營(yíng)增強市場(chǎng)競爭力，重點(diǎn)是培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

 

　　要提高農民群眾的獲得感和幸福感，切實(shí)增加農民收入，提高農民生活品質(zhì)，生活富裕是落腳點(diǎn)。實(shí)現農民生活富裕是解決長(cháng)期以來(lái)城鄉二元結構造成的城鄉差距的主要目標，也是解決農村發(fā)展不平衡不充分這一時(shí)代問(wèn)題的根本之策。但是，必須要清醒地看到，實(shí)現農民生活富裕的原則和方向是共同富裕，只有堅持共同富裕目標，才能保證鄉村振興戰略不會(huì )制造新的發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題，才能回歸到解決我國社會(huì )主要矛盾的主線(xiàn)上。所以，實(shí)現農民生活富裕，堅持共同富裕是前提。

 

　　必須凸顯人與自然和諧共生理念

 

　　鄉村振興戰略提出的生態(tài)宜居目標強調人與自然的和諧共生，突破了農村人居環(huán)境建設的路徑局限。鄉村生態(tài)宜居是實(shí)現農村農業(yè)現代化的基本要求，是人民對美好生活需要的重要內涵，既包括人與自然的和諧共生理念的軟環(huán)境建設，也是追求人與自然和諧相處的本質(zhì)回歸。

 

　　鄉村生態(tài)宜居、美麗鄉村建設要凸顯人與自然和諧關(guān)系，以鄉村生態(tài)文明建設打通生態(tài)中國建設的“最后一公里”。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)建設擺在更加突出位置，生態(tài)宜居從戰略高度契合了國家“五位一體”總體布局。生態(tài)宜居目標包含兩個(gè)方面的內涵：一是生態(tài)建設。美麗中國根在美麗鄉村，中國的生態(tài)底色在農村，鄉村生態(tài)建設是中國生態(tài)建設的根基。鄉村振興戰略首次從國家層面將鄉村生態(tài)建設納入國家戰略，充分說(shuō)明了國家戰略向基層社會(huì )的延伸和拓展。二是宜居建設。宜居的前提是生態(tài)優(yōu)良，只有具備良好的生態(tài)環(huán)境，鄉村才能真正成為宜居宜業(yè)的場(chǎng)域。從這個(gè)意義上而言，生態(tài)宜居建設既要深度契合于國家“五位一體”總體布局中的生態(tài)建設，又要結合鄉村實(shí)際，以鄉村生態(tài)建設為農民提供更加宜居的環(huán)境，將國家戰略與農民對美好生活的需要相融合。

 

　　全面推動(dòng)鄉村治理“三治融合”

 

　　鄉村治理有效是推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略的保障。推進(jìn)鄉村振興要避免“政府管、干部干、群眾看”，要堅持“群眾事、群眾議、群眾辦”，從根本上要相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，有效激發(fā)鄉村振興的內生動(dòng)力，保障鄉村振興各項事業(yè)的可持續發(fā)展，實(shí)現這一目標關(guān)鍵是要推進(jìn)鄉村有效治理。

 

　　要以涵育文明鄉風(fēng)淳化鄉村社會(huì )生態(tài)。當前，農村改革發(fā)展進(jìn)程中，鄉村社會(huì )一些優(yōu)良傳統逐漸弱化。涵育文明鄉風(fēng)，倡導重視親情、勤儉質(zhì)樸等優(yōu)秀鄉村傳統文化，能夠凝人心聚人氣，為推進(jìn)鄉村振興創(chuàng )造良好的社會(huì )文化環(huán)境。鄉村社會(huì )自身蘊藏著(zhù)豐富的優(yōu)秀傳統文化資源，只要善于精心挖掘與整合，并加以創(chuàng )造性轉化與創(chuàng )新性發(fā)展，必將有助于涵育文明鄉風(fēng)，淳化社會(huì )生態(tài)。

 

　　要健全自治、法治、德治相結合的治理體系。推動(dòng)鄉村治理“三治融合”，既要辯證看待鄉村治理體系所蘊含的傳統價(jià)值，又要著(zhù)眼于推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化。要堅持深化村民自治實(shí)踐，探索村民自治有效實(shí)現形式，構建村民自治“四權同步”運轉機制。要堅持依法治村底線(xiàn)思維，讓鄉村治理有法可依、執法必嚴、違法必究，積極探索“一村一顧問(wèn)”等法律下鄉機制，真正讓農民群眾懂法、守法、用法。要堅持德治為輔，尊重農民生產(chǎn)生活習慣，結合鄉土特性，充分發(fā)揮傳統道德價(jià)值觀(guān)念的潤滑劑作用，為鄉村社會(huì )提供有效的秩序支持。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系關(guān)鍵要加強農村基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織核心作用、中樞作用，為“三治融合”提供支撐和保障。

 

　　《光明日報》（ 2019年07月11日 05版）