大西北網(wǎng)訊  今后，如果社會(huì )力量自愿投入資金修繕部分不可移動(dòng)文物，將可獲得一定期限的使用權。昨日，國家文物局相關(guān)負責人介紹，正就此進(jìn)行程序、制度上的規定，防止在保護利用中對文物造成破壞。

　　使用文物不得造成破壞

　　昨日，國家文物局政法司司長(cháng)朱曉東在文化部例行發(fā)布會(huì )上介紹，目前國家文物局正就2月份發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，制定落實(shí)措施。

　　朱曉東介紹，在《意見(jiàn)》中提出要加強對不可移動(dòng)文物的保護管理，“這些文物是我國文物資源‘金字塔’的底座”，朱曉東說(shuō)，一般不可移動(dòng)文物在文物保護法中，被稱(chēng)為尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物，總量高達近64萬(wàn)處。

　　然而對這些文物的保護，靠政府全包并不現實(shí)，所以必須創(chuàng )新管理，拓寬渠道，引導社會(huì )力量參與。

　　《意見(jiàn)》提出，對社會(huì )力量自愿投入資金保護修繕市縣級文物保護單位和一般不可移動(dòng)文物的，可依法依規在不改變所有權的前提下，給予一定期限的使用權。

　　“不破壞文物的前提下，在里面開(kāi)飯店也可以。”朱曉東表示，但是對于不同的文物使用方式，要做出區分，“比如木質(zhì)的文物里面，就不可以生火”。

　　他介紹，目前國家文物局正在抓緊研究相關(guān)配套措施，對社會(huì )力量參與文物保護利用作出程序、制度上的規定，防止在保護利用過(guò)程中對文物造成破壞。

　　文物資源密集區可獲補償

　　朱曉東介紹，我國文物資源分布很不平衡，文物資源密集地區的保護壓力巨大，依靠一己之力難以承擔保護任務(wù)。

　　“比如河南的安陽(yáng)市”，他舉例說(shuō)，這里的文物保護區覆蓋了30平方公里，文物保護壓力巨大，文保區要求限高，但這與改善居民生活水平、發(fā)展地方經(jīng)濟等會(huì )產(chǎn)生矛盾。

　　朱曉東坦言，目前我國在新型城鎮化建設和文物保護之間出現了一些偏差，一般不可移動(dòng)文物、低級別文物消失的速度在加快，而該領(lǐng)域的政府法人違法案件量正處于高發(fā)狀態(tài)。

　　他表示，國家文物局正研究制定文物保護補償辦法，對公民、法人、社會(huì )組織因履行文物保護義務(wù)，而致使合法權益受損或受限時(shí)給予經(jīng)濟補償，從而破解文物資源密集地區保護困局。

　　今后，國家文物局將與財政部共同調研，依法確定補償對象、補助范圍、實(shí)施方案，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗，積極穩妥推進(jìn)相關(guān)工作。

　　設立基金保護個(gè)人產(chǎn)權文物

　　據了解，個(gè)人產(chǎn)權的文物建筑特別是列為各級文物保護單位的文物建筑，已經(jīng)納入了政府依法保護的范圍。但目前這類(lèi)文物并沒(méi)有財政補助渠道，社會(huì )資金也難以進(jìn)入，致使很多文物建筑破敗不堪。朱曉東說(shuō)，根據調查，私人產(chǎn)權文物中有97.5%屬于一般不可移動(dòng)文物，其中傳統村落的問(wèn)題最為嚴重，我國2555個(gè)傳統村落中，有1.1萬(wàn)個(gè)不可移動(dòng)文物；其中有6600多屬于私人產(chǎn)權的傳統民居。

　　而在這6600多個(gè)一般不可移動(dòng)文物中，又有4000多處未能得到有效保護。但是由于產(chǎn)權問(wèn)題，這些文物缺乏財政投資渠道，民間投資涉及產(chǎn)權問(wèn)題，而居民富裕后也偏向于蓋新房，“老宅子住起來(lái)已經(jīng)很不方便了”，朱曉東說(shuō)，多種因素之下，這些一般不可移動(dòng)文物正逐步破敗。

　　為此，國家文物局計劃設立文物保護公益基金，采取社會(huì )募集等方式多方籌措保護資金，重點(diǎn)補助私人產(chǎn)權不可移動(dòng)文物的保護維修，激勵文物所有者和使用者更好履行保護義務(wù)。

　　朱曉東表示，今年會(huì )在財政部的支持下，通過(guò)中國文物保護基金會(huì )開(kāi)展相關(guān)工作。