剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議突出強調加強供給側管理，將其作為推動(dòng)結構調整的重要手段，這標志著(zhù)我們黨對市場(chǎng)經(jīng)濟運動(dòng)規律認識的進(jìn)一步深化，標志著(zhù)宏觀(guān)調控指導思想和體制機制的重大創(chuàng )新，具有十分重要的理論意義和現實(shí)意義。
需求側管理指在宏觀(guān)管理中主要通過(guò)財政和貨幣財政等經(jīng)濟手段對需求進(jìn)行調控，間接達到調控供給的目的，以實(shí)現總供給和總需求的平衡，需求側管理的邏輯是：政府調控需求，需求引領(lǐng)供給。供給側管理指在宏觀(guān)管理中對供給進(jìn)行直接調控，以實(shí)現總供給和總需求的平衡，供給側管理的邏輯是：政府調控供給，供給創(chuàng )造需求。需求側管理與供給側管理各有特點(diǎn)，各有利弊，將二者結合起來(lái)，有助于提高宏觀(guān)管理水平，有助于防止經(jīng)濟比例關(guān)系失調，有助于克服總供給與總需求的失衡，實(shí)現國民經(jīng)濟健康協(xié)調穩定運行。
改革開(kāi)放以來(lái)，在推進(jìn)市場(chǎng)化改革過(guò)程中，市場(chǎng)在資源配置中的決定作用不斷加強，政府主要運用貨幣政策和財政政策等經(jīng)濟手段對需求側進(jìn)行調控，以達到間接調控供給，實(shí)現總供給與總需求平衡的目標。應該說(shuō)，這一改革對傳統計劃經(jīng)濟體制主要靠行政命令管理經(jīng)濟的做法具有重要突破意義，對建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制具有重要推動(dòng)作用。但是正如中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)所指出的，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用的同時(shí)，還應該更好發(fā)揮政府的作用，二者不可偏廢，表現在宏觀(guān)調控上，就是在重視需求側管理的同時(shí)，還應該重視供給側管理，否則，生產(chǎn)要素的不合理配置、供給與需求的失衡在所難免，目前中國經(jīng)濟運行中出現產(chǎn)能過(guò)剩嚴重、庫存大、杠桿高、產(chǎn)品質(zhì)量等級低下等問(wèn)題充分證明了這一點(diǎn)。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議把加強供給側管理放到十分重要的地位，將其作為推進(jìn)結構性改革的主要手段，強調通過(guò)供給側管理和需求側管理共同發(fā)力實(shí)現穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險的目標，這標志著(zhù)我們黨對市場(chǎng)經(jīng)濟的認識進(jìn)一步深化了，宏觀(guān)調控的指導思想和體制機制實(shí)現了重大創(chuàng )新。
加強供給側管理不是要回到計劃經(jīng)濟，而是要在市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定性作用的基礎上實(shí)現直接調控與間接調控的有機結合，實(shí)現優(yōu)勢互補，提高宏觀(guān)調控能力。與需求側管理相比，供給側管理比較重視政府對企業(yè)的直接干預，但是這種直接干預不同于計劃經(jīng)濟下的行政命令式干預。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下供給側管理是在充分尊重企業(yè)自主權的基礎上進(jìn)行的，是以利益為導向的，是以為企業(yè)創(chuàng )造更為優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境和更有力的競爭優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。供給側管理有諸多優(yōu)點(diǎn)：其一、有助于對現有企業(yè)進(jìn)行快速的關(guān)停并轉，淘汰落后產(chǎn)能；其二、有助于對優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行精準定向支持，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量；其三、有助于推動(dòng)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構；其四、有助于鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，形成自主創(chuàng )新能力；其五、有助于激勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)更加適銷(xiāo)對路產(chǎn)品；其六、有助于統籌兼顧、綜合平衡，實(shí)現國民經(jīng)濟各部門(mén)協(xié)調發(fā)展。顯然，在宏觀(guān)管理中充分發(fā)揮供給側管理的作用，對提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，實(shí)現國民經(jīng)濟健康穩定快速發(fā)展具有十分作用的理論和現實(shí)意義。
加強供給側管理要求以中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)為指導。加強供給管理要堅持以人民為中心，不斷提供更多高質(zhì)量產(chǎn)品滿(mǎn)足人民群眾的需要，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現共同富裕；加強供給側管理要求堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷破解經(jīng)濟發(fā)展難題，開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟發(fā)展新局面；加強供給側管理要求堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，通過(guò)供給側管理加強公有制經(jīng)濟的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用，保證我國各族人民共享發(fā)展成果；加強供給側管理要求堅持和完善社會(huì )主義基本分配制度，通過(guò)加強供給側管理努力推動(dòng)居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機制和具體政策，調整國民收入分配格局，持續增加城鄉居民收入，不斷縮小收入差距；加強供給側管理要求堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持辯證法、兩點(diǎn)論，更好發(fā)揮需求側管理與供給側管理協(xié)同作用，提高宏觀(guān)調控的質(zhì)量和水平，確保國民經(jīng)濟穩定快速運性；加強供給側管理要求堅持對外開(kāi)放基本國策，統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)供給側改革著(zhù)力打造中國制造新品牌，提升國際競爭新優(yōu)勢。
作者：南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 何自力
