作為進(jìn)入“新常態(tài)”以來(lái)的第一個(gè)五年規劃，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的決勝階段，它不僅對中國而言意義重大，隨著(zhù)全球經(jīng)濟包容性增長(cháng)的呼聲越來(lái)越高，同樣具有重要的世界意義。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)博士、高級經(jīng)濟師秦海林，近日在接受光明網(wǎng)《新常態(tài)?光明論》欄目記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“十三五”規劃不僅體現了黨的執政思路和全體中國人民的訴求，同時(shí)隨著(zhù)中國的全球化進(jìn)程，也必然對其他國家產(chǎn)生影響，為全球包容性經(jīng)濟發(fā)展做出中國貢獻。
“十三五”時(shí)期存在三大發(fā)展特征
改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國經(jīng)濟的內外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。一方面，國內經(jīng)濟結構轉型的壓力增大；另一方面，受制于金融危機后所存在的結構性矛盾，世界經(jīng)濟“復蘇”動(dòng)力仍然不足。但秦海林表示，在步入新常態(tài)之后，中國仍然處于重要的戰略機遇期。
作為實(shí)現第一個(gè)百年目標的路線(xiàn)圖，“十三五”規劃的順利完成可謂是一項光榮的歷史使命。秦海林表示，主動(dòng)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現并促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，在生產(chǎn)端實(shí)現科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變，做到這些方面才能在“十大領(lǐng)域”中取得真正的突破，提升市場(chǎng)化程度。
“十三五”規劃將主動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，而不是被動(dòng)適應。秦海林解釋道，“十三五”時(shí)期我國存在以下三大發(fā)展特征：
第一，經(jīng)濟結構轉型加快。根據經(jīng)濟發(fā)展的規律，在經(jīng)過(guò)30多年的超常規高速增長(cháng)之后，中國經(jīng)濟需要一個(gè)時(shí)期來(lái)進(jìn)行調整，粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式已不再適應當今經(jīng)濟形式。在“十三五”時(shí)期，以技術(shù)創(chuàng )新為基點(diǎn)，探求環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷提升國內產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的國際競爭力，進(jìn)而實(shí)現中國經(jīng)濟的深層結構優(yōu)化具有重大的戰略意義。
第二，人民生活水平持續顯著(zhù)提高。秦海林表示，“十三五”期間，中國城市化質(zhì)量將大幅提升，戶(hù)籍政策將更加寬松，居民能夠更加自由的流動(dòng)，農村公共服務(wù)的可及性也將大大加強；政府治理水平也將不斷提高；在較為發(fā)達的地區，生態(tài)環(huán)境、醫療衛生將得到更多關(guān)注；與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的技術(shù)革新，必然豐富居民在各領(lǐng)域的消費選擇。因而，居民的生活水平將大幅提升。
第三，中國企業(yè)“走出去”步伐提速。30多年來(lái)，中國已經(jīng)出現一批具有世界影響力的企業(yè)。秦海林說(shuō)道，在深入理解全球資本運作和國際市場(chǎng)規則的前提下，中國企業(yè)必將更有能力“走出去”，在基礎設施等領(lǐng)域造福于各國人民；通過(guò)實(shí)踐“一帶一路”戰略，進(jìn)一步深化中國與世界經(jīng)濟的融合。
“十三五”規劃不僅是中國的，也是世界的
近日，G20領(lǐng)導人會(huì )議和APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議先后召開(kāi)，這兩次會(huì )議議題都聚焦世界經(jīng)濟，致力于共同行動(dòng)，打造包容性世界經(jīng)濟發(fā)展道路。而隨著(zhù)“一帶一路”等國家戰略的進(jìn)展，中國經(jīng)濟將給亞太和全球經(jīng)濟帶來(lái)新機遇。
秦海林向光明網(wǎng)記者表示，“十三五”規劃是黨和國家對于未來(lái)中國社會(huì )發(fā)展的總體構思，它不僅體現了黨的執政思路和全體中國人民的訴求，同時(shí)隨著(zhù)中國的全球化進(jìn)程，也必然也對其他國家產(chǎn)生影響。“十三五規劃”編制體現和蘊含著(zhù)中國的全球視野和全球戰略眼光。
首先，中國已經(jīng)深深嵌入世界價(jià)值鏈當中。從需求側考慮，中國是世界第一人口大國，是世界上最大的市場(chǎng)，而隨著(zhù)購買(mǎi)力的不斷增強，中國市場(chǎng)將在世界舞臺上發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用；從供給側考慮，中國已經(jīng)成為諸多生活、生產(chǎn)用重要產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在美國上市。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的“十三五”規劃備受世界矚目，對于國內的影響都必然通過(guò)緊密的經(jīng)濟聯(lián)系傳導到國際市場(chǎng)。
其次，中國將在全球治理中扮演更為重要的角色。進(jìn)入到21世紀以來(lái)，在全球氣體減排、區域金融一體化等重大國際議題上，中國發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。“十三五”規劃的出臺，不僅將通過(guò)國內產(chǎn)業(yè)政策的調整間接影響全球治理的成效，也將直接在環(huán)境、文化等領(lǐng)域引領(lǐng)中國的資源配置。
總的來(lái)看，“十三五”規劃將不僅是確保中國全面深化改革、實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標的重要頂層設計，也將為世界經(jīng)濟增長(cháng)和全球發(fā)展注入強大動(dòng)力，帶來(lái)新的發(fā)展機遇。中國的“十三五”規劃不僅是中國的，也是世界的，完全可以在推動(dòng)全球發(fā)展的語(yǔ)境下闡釋其偉大的世界意義。
中國將為全球經(jīng)濟包容增長(cháng)貢獻力量
從實(shí)際提出的理念和采取的舉措來(lái)看，“十三五”規劃秉持包容、開(kāi)放和共享發(fā)展的大國格局和大國氣派。
而隨著(zhù)中國全球經(jīng)濟話(huà)語(yǔ)權的擴大，“十三五”期間，在全面建成小康社會(huì )、追求“共享發(fā)展”過(guò)程中，中國將以實(shí)際行動(dòng)詮釋及豐富“包容性增長(cháng)”的內涵，為全球包容性經(jīng)濟發(fā)展做出中國貢獻。它包括深入推進(jìn)精準扶貧精準脫貧戰略、教育公平戰略、就業(yè)優(yōu)先戰略與創(chuàng )業(yè)扶持政策、人口發(fā)展戰略以及普惠金融戰略等多個(gè)方面。
那么，中國將如何為全球經(jīng)濟包容增長(cháng)貢獻自己的力量呢？秦海林表示，中國可以在兩個(gè)方面發(fā)揮作用。
第一，以國內經(jīng)濟結構轉型為基礎。“十三五”時(shí)期，隨著(zhù)經(jīng)濟轉型的深入和增長(cháng)方式的轉變，有進(jìn)口替代技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè)將脫穎而出，而依靠傳統動(dòng)力的企業(yè)將被逐步淘汰。
秦海林說(shuō)道，在技術(shù)研發(fā)的過(guò)程中，大數據將成為中國經(jīng)濟的亮點(diǎn)。如果能利用智能技術(shù)和大數據，逐步改造傳統機械產(chǎn)業(yè)，把握好整個(gè)工業(yè)智能化和健康智能化的趨勢，中國將由一個(gè)工業(yè)大國、經(jīng)濟大國轉變成工業(yè)強國、技術(shù)強國；中國將大大減輕經(jīng)濟發(fā)展對資源、環(huán)境和勞動(dòng)力的依賴(lài)，逐步實(shí)現城鄉現代化、產(chǎn)業(yè)現代化、國防現代化、科技現代化和國家治理現代化。
第二，承擔大國責任。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國的國際定位逐步發(fā)生變化，秦海林表示，中國已成為世界的引領(lǐng)者。從“一帶一路”建設到亞投行，再到去年主辦的APEC北京會(huì )議，在國際舞臺上，一大批多邊雙邊重大項目正在穩步推進(jìn)。中國將致力于開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區域合作架構，中國將以友好、務(wù)實(shí)、負責任的態(tài)度為區域乃至全球的發(fā)展貢獻“中國智慧”。
秉持包容、開(kāi)放和共享發(fā)展的大國格局和大國氣派，“十三五”規劃展現了中國負責人大國的形象，蘊含著(zhù)中國的全球視野和全球戰略眼光，必將對世界產(chǎn)生重大影響。
(責任編輯：鑫報)
