綜述：北約加強集體防御面臨窘境

　　北約成員國國防部長(cháng)會(huì )議２４日在北約總部舉行，北約秘書(shū)長(cháng)斯托爾滕貝格在會(huì )后新聞發(fā)布會(huì )上表示，北約達成了加強集體防御的多項舉措，以應對更具挑戰的安全環(huán)境。

　　北約認為，當前同時(shí)面臨東部烏克蘭危機和南部恐怖主義威脅的挑戰。此外，導彈擴散、能源中斷、網(wǎng)絡(luò )攻擊等威脅凸顯。在這一新形勢下，去年以來(lái)，北約加大了在中東歐的軍事存在，提出了“戰備行動(dòng)計劃”，囊括組建聯(lián)合特遣部隊、提升情報和預警系統、更新防御計劃、加強訓練和演習等諸多方面。

　　本次防長(cháng)會(huì )上，北約就采取新的軍事舉措達成一致。

　　首先，提升北約的快速反應能力，將北約快速反應部隊的兵力從１.３萬(wàn)擴充至４萬(wàn)。其次，加快北約的政治和軍事決策，完善“先期計劃”，以更迅速、更有效地應對安全威脅。第三，構建北約在波羅的海三國以及保加利亞、波蘭和羅馬尼亞新組建的６個(gè)地區指揮控制中心。第四，成立一個(gè)新的常設聯(lián)合后勤總部。

　　斯托爾滕貝格表示，以上調整將對北約產(chǎn)生深遠影響，有助于北約更好地應對安全挑戰。但在關(guān)乎包括實(shí)現上述調整的北約軍費問(wèn)題上，斯托爾滕貝格承認，與北約盟國的積極姿態(tài)相比，情形不容樂(lè )觀(guān)。

　　冷戰后，北約歐洲盟國軍費開(kāi)支不斷下降。北約近期公布的年度軍費報告顯示，２０１４年度，北約成員國中只有４個(gè)國家——美國、英國、愛(ài)沙尼亞和希臘達到國防開(kāi)支占ＧＤＰ２％的指標。

　　報告預計，２０１５年，波蘭有望成為唯一新增的達標國家。在２０１４年北約威爾士峰會(huì )上，北約成員國承諾逐步增加軍費，但能否兌現仍存疑問(wèn)。

　　斯托爾滕貝格曾表示，美國負擔了北約軍費的７０％，這是不可持續的。而在軍費問(wèn)題上，美國一直對其歐洲伙伴頗有微詞。北約也因此寄希望于歐盟能夠伸出援手。

　?。对拢保度?，斯托爾滕貝格在歐盟總部會(huì )見(jiàn)歐盟委員會(huì )主席容克。雙方在會(huì )后表示，將加強北約和歐盟戰略合作，共同敦促成員國增加軍費投入。但歐洲改革中心高級研究員科特韋格坦言，只要緊縮政策仍是歐元區的主旋律，北約的歐洲成員國很難滿(mǎn)足軍費占ＧＤＰ２％的指標。

　　集體防御是北約締結的核心宗旨。根據北大西洋憲章第５條款，當任一盟國遭到入侵，北約將采取集體軍事行動(dòng)。

　　然而，美國皮尤研究中心針對北約成員國的一項最新民調顯示，面對俄羅斯這一假想敵，北約盟國普遍表現出厭戰情緒，只有平均４８％的受訪(fǎng)者認為應該以武力保衛盟友。

　　相比美國和加拿大，歐洲國家認為應訴諸軍事手段的占比更低。分別有５８％、５３％和５１％的德國、法國和意大利受訪(fǎng)者明確反對軍事對抗。調查還顯示，超過(guò)６７％的歐洲受訪(fǎng)者認為美國對歐洲安全負有責任。

　　卡內基（歐洲）高級研究員朱迪·登普西認為，事實(shí)上，這暴露出北約成員國缺乏對集體防御承諾的響應。歐洲顯然缺乏足夠的意愿，北約集體防御宗旨也會(huì )因此遭削弱。