改革必然觸及各方利益，但最好別讓公眾為改革負擔不必要的成本。出租車(chē)領(lǐng)域也應如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫

    一直備受關(guān)注的關(guān)于調整出租車(chē)租賃承包費(俗稱(chēng)份子錢(qián))的政策，終于在3月的最后一天塵埃落定。3月31日傍晚，南京市物價(jià)局、南京市交通運輸局兩部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了通知，從4月1日起，南京將降低出租車(chē)份子錢(qián)，最高下調800元/月，最低下調200元/月。這也是這些年來(lái)全國首個(gè)下調份子錢(qián)的城市。此外，還將實(shí)施返空費，即按照出租汽車(chē)載客車(chē)程超20公里以上加收車(chē)公里租價(jià)的50%標準執行(4月1日《現代快報》)。

    千呼萬(wàn)喚的出租車(chē)改革，終于在江蘇南京有了動(dòng)靜，即份子錢(qián)最高下調800元/月，此外實(shí)施返空費。這一舉措盡管和之前江蘇省有關(guān)部門(mén)多次提及的份子錢(qián)要公開(kāi)化還有一定距離，但下調份子錢(qián)在國內尚屬吃螃蟹，多少也減少了出租車(chē)司機的運營(yíng)成本。不過(guò)讓人疑惑的是，為何在降低份子錢(qián)的同時(shí)再實(shí)施返空費，是否有讓消費者為出租車(chē)改革買(mǎi)單的嫌疑?

    按說(shuō)，根據市場(chǎng)經(jīng)濟原理，商品或服務(wù)的成本下降了，售價(jià)也應隨之下調，即便不下調，也沒(méi)有理由上漲。眾所周知，近年來(lái)油價(jià)一直呈下降趨勢，而且，多數出租車(chē)進(jìn)行了油改氣，成本更是直線(xiàn)下降。在份子錢(qián)、油價(jià)、各項稅費等剛性成本不增加的前提下，實(shí)施返空費這一變相漲價(jià)的做法，有悖市場(chǎng)規律。

    而有關(guān)部門(mén)之所以敢于逆市場(chǎng)規律，我行我素，并不顧及消費者的感受，主要在于出租車(chē)市場(chǎng)還屬于壟斷經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)車(chē)等新生事物在行政干預的保護下，難以撼動(dòng)其壟斷地位。因此，有關(guān)部門(mén)才有說(shuō)漲就漲的底氣，既不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，也不提前公告消費者。

    打車(chē)費用上調，不是不可行，只要尊重市場(chǎng)規律，消費者不是不認可。出租車(chē)司機也要生存，甚至要養活全家老小，理性的消費者對合理的漲價(jià)未必強烈反對。但漲價(jià)的同時(shí)，是否應考慮消費者的利益，漲價(jià)固然有運營(yíng)成本增加的因素，但漲價(jià)后消費者的生活成本也會(huì )隨之增加。

    據悉，南京出租車(chē)份子錢(qián)依據車(chē)型不同，每月從6700元到9400元不等。也就是說(shuō)下調200元至800元份子錢(qián)，下調幅度不足10%，并未太多觸及既得利益者的奶酪。同時(shí)實(shí)施的返空費，是否是以廣大消費者增加打車(chē)費用作為贖買(mǎi)籌碼，安撫出租車(chē)司機，緩解其與管理者或公司的對立情緒。進(jìn)而實(shí)現利益各方的和諧相處，避免有關(guān)部門(mén)在壓力之下將出租車(chē)改革推向深處，再拿份子錢(qián)開(kāi)刀。要是如此，不敢觸及既得利益者，固定利益的重新分配很難交出令人滿(mǎn)意的改革答卷。

    讓群眾享受到更多的改革紅利應該落到實(shí)處。改革必然觸及各方利益，但最好別讓公眾為改革負擔不必要的成本。出租車(chē)領(lǐng)域也應如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫，即做大蛋糕，或者重新分配蛋糕資源，而非靠蛋糕漲價(jià)彌補利益受損者。當前，有關(guān)部門(mén)不能回避問(wèn)題，理應直面硬骨頭，迎難而上，把份子錢(qián)當作突破口和著(zhù)力點(diǎn)深入推進(jìn)出租車(chē)改革，讓消費者也享受到改革紅利。