日前，一則“中澳將聯(lián)手查沒(méi)中國貪官在澳大利亞非法資產(chǎn)”的消息引來(lái)各界關(guān)注，而且在澳首批涉案經(jīng)濟犯罪人員名單已經(jīng)確定。中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，中方希望與包括澳大利亞在內的有關(guān)國家開(kāi)展追逃追贓合作，共同打擊貪污腐敗犯罪。
　　
　　這一前所未有的突破進(jìn)展的新聞背景在于，今年7月，公安部部署開(kāi)展“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人專(zhuān)項行動(dòng)。涉貪腐犯罪的在逃官員群體，一直是國內民眾討論反腐問(wèn)題的衍生話(huà)題之一，在此之前，人們對相關(guān)人員外逃情況、以及涉案金額之巨，不乏各種揣測與傳言。此次中澳合作之所以尤其值得期待，乃在于人們希望借由這一輪追逃的國家間對接與摸索，可以有更多的國際刑事司法合作達至，并對相關(guān)涉案人員(在逃的，以及潛在的涉貪腐官員)形成強有力的震懾。
　　
　　國際追逃，具體到國際法領(lǐng)域所涉及最多的是國與國之間的引渡問(wèn)題，引渡的法律依據雖然包括了國內法和國際條約兩部分，但國家間的引渡實(shí)踐最主要還是依靠相互間訂立的引渡協(xié)議。根本上說(shuō)，此前國際追逃的困難，主要還是在于法律層面的一些障礙，包括一些國家堅持“死刑犯不引渡”原則、一些國家憂(yōu)慮被引渡人員遭受刑訊逼供、非人道對待等。而據中國司法部網(wǎng)站數據，截至2009年6月中國已與63個(gè)國家簽訂107項司法協(xié)助條約，應當說(shuō)這是近年來(lái)國際追逃有所進(jìn)展的最主要機制支持。
　　
　　會(huì )有越來(lái)越多的國家間引渡、司法協(xié)作條約，這對國內反腐形成外圍的制度性震懾起到非常重要的作用，以往“拍屁股走人”、遠走高飛的僥幸想法或將越來(lái)越多地被斷了念想。而從有利于國際間達成引渡協(xié)議的角度看，國內法律體系的適當調整，包括刑事程序法的不斷完善，不僅是必要的，而且也符合國內法治建設的發(fā)展要求。相較于國內目前強勢推進(jìn)的反腐行動(dòng)而言，如何把涉經(jīng)濟犯罪人員堵在國內、使其無(wú)法外逃，同樣是必須要從制度層面去思考的問(wèn)題，這可以說(shuō)是第一個(gè)層面的“扎緊籬笆”問(wèn)題。再進(jìn)一步講，如何從制度建設、權力制衡與監督的角度，令官員沒(méi)有貪腐的空間與機會(huì )，亦是扎緊制度籠子的第二層必須直面的考驗。
　　
　　因涉嫌經(jīng)濟犯罪而外逃的官員，其外逃計劃往往不是靈光一現，不少都經(jīng)過(guò)了周密的安排，包括將妻兒陸續安排出國定居，逐步轉移資產(chǎn)等方式。盡管無(wú)法將頻頻引來(lái)熱議的“裸官”與外逃官員完全畫(huà)上等號，但二者之間的重合度之高，已經(jīng)非常驚人。國內法律、尤其是公職人員選任制度對裸官群體的強監控、零容忍，將有助于對官員外逃跡象的提前預警與有效預防。畢竟，“裸官”的問(wèn)題，不僅事關(guān)公職人員群體的政治倫理，更與其在職期間涉嫌經(jīng)濟犯罪、職務(wù)犯罪密切相關(guān)，是故國家法律對其采何種態(tài)度，顯得至關(guān)重要。從這一角度來(lái)看，此前諸如裸官不擔任重要敏感崗位正職的規定，或須更嚴苛的邏輯審視。
　　
　　扎緊制度的籬笆，最直接的或許是建立對國家機關(guān)工作人員出入境活動(dòng)的嚴格管理，但更徹底的還是對官員及其親屬的財產(chǎn)狀況，做全程性的透明監督。隨時(shí)掌握官員及其親屬的財產(chǎn)變化情況，不僅是權力者讓渡部分私人權利接受社會(huì )公眾與國家監督的要求，而且也事關(guān)權力制衡與國家現代化轉型的歷史使命。一邊是逃出去的終將被緝拿歸案，另一邊是想逃出去變得越來(lái)越難，再加上伸手被抓的幾率升高、風(fēng)險加大，對于官員貪腐狀況的多元防控，才有建立健全制度的可能。畢竟相較于追逃貪官所造成的震懾力，盯緊貪官的權力制衡與社會(huì )監督氛圍，不生產(chǎn)貪官的制度，才是“扎緊籬笆”的關(guān)鍵所在。 (責任編輯：鑫報)