大西北網(wǎng)8月27日訊 據《新京報》報道，昨日，十二屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議舉行，對《消費者權益保護法》修正案草案進(jìn)行了二審。對于備受關(guān)注的網(wǎng)購7天無(wú)理由退貨，二審稿明確，鮮活易腐商品、被拆封的音像制品等不適用無(wú)理由退貨。
有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)應防止濫用“后悔權”
今年4月，首次審議的消法修正案草案亮點(diǎn)之一，就是賦予消費者“后悔權”，即消費者有權自收到商品之日起7日內退貨。這一遵循國際慣例的規定，受到輿論普遍肯定，認為這樣加大了消費者維權的力度。
該規定明確為：“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)、郵購等方式銷(xiāo)售商品，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，但根據商品性質(zhì)不宜退貨的除外。”
此規定是否會(huì )遭遇惡意退貨？有常委會(huì )委員、代表、地方和部門(mén)提出，該項規定對維護消費者權益有積極意義，但也應考慮到網(wǎng)絡(luò )購物等市場(chǎng)發(fā)育程度和對經(jīng)營(yíng)者的影響，防止濫用這種權利，建議明確不宜退貨的情形和退貨費用的承擔，增強法律適用的確定性和可操作性。
建議返還價(jià)款中不包括運費
有委員提出，無(wú)條件退貨可能會(huì )出現以下問(wèn)題：一是惡意退貨，甚至有的經(jīng)營(yíng)者利用此規定進(jìn)行不正當競爭而惡意退貨，擾亂正常的市場(chǎng)秩序；二是郵寄費由誰(shuí)承擔不明確，可能導致糾紛數量增大；三是不利于電子商務(wù)發(fā)展。
法律委員會(huì )研究認為，建議無(wú)理由退貨制度，應當處理好消費者權益保護與新的消費方式健康發(fā)展之間的關(guān)系。
建議對該規定進(jìn)行修改，新增加一些內容：經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)、郵購等方式銷(xiāo)售商品，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：消費者定做的；鮮活易腐的；消費者拆封的音像制品、計算機軟件；交付的報紙、期刊；其他根據商品性質(zhì)不宜退貨的。
建議增加的內容還有：消費者應當自向經(jīng)營(yíng)者提出退貨要求之日起7日內將商品退回；經(jīng)營(yíng)者返還消費者支付的價(jià)款，限于商品價(jià)款，不包括運費。這意味著(zhù)，運費將由消費者來(lái)承擔。
■ 相關(guān)新聞
住房醫療等是否納入消法尚未明確
在消法的調整范圍方面，現行消法第2條規定，受保護的是為生活消費需要購買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的消費者。
但消法20年前起草時(shí)，那時(shí)醫療、教育、住房等還是一種社會(huì )福利。實(shí)踐中大家對“生活消費需要”理解不一，對購買(mǎi)商品房、接受教育和醫療服務(wù)等是否屬于本法的調整范圍，有著(zhù)不同的認識。
法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，消費者權益保護法是保護市場(chǎng)交易中，處于弱勢地位的消費者的法律，體現了對消費者的特殊保護。至于平等民事主體之間的其他關(guān)系，則受合同法等法律的規范。
同時(shí)，“生活消費需要”的表述涵蓋范圍較寬，可以為法律適用留有余地。此外，對商品房買(mǎi)賣(mài)、教育、醫療服務(wù)等領(lǐng)域中的哪些活動(dòng)納入消法調整，各方面還有不同意見(jiàn)，尚未形成共識。法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議暫不修改。
■ 焦點(diǎn)
懲罰性賠償再加碼 成“退一賠三”
原規定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費用的一倍。
新修改：增加賠償的金額為消費者購買(mǎi)商品的價(jià)款或接受服務(wù)費用的三倍。
【解讀】有常委會(huì )組成人員、代表提出，實(shí)踐中一些經(jīng)營(yíng)者制假售假，甚至生產(chǎn)銷(xiāo)售危害消費者生命健康的缺陷商品，嚴重侵害消費者權益，主觀(guān)惡性較大，草案的規定還不足以懲戒違法經(jīng)營(yíng)者，應當提高懲罰性賠償金額。
3倍的賠償到底高不高？有專(zhuān)家認為，力度依然不夠大，還可以進(jìn)行提高。
違法廣告 代言人承擔連帶責任
原規定：廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門(mén)予以懲處。廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址的，應當承擔賠償責任。
新增加：廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任。
社會(huì )團體或其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費者推薦商品或服務(wù)，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任。
藥品經(jīng)營(yíng)者以及廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者違反法規規定發(fā)布藥品廣告，除依法予以行政處罰外，造成消費者損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【解讀】明星的廣告效應不言而喻。如果代言產(chǎn)品出了問(wèn)題，他們是否需要承擔連帶責任？
針對大量虛假廣告充斥電視節目、明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等損害消費者權益的情況，草案初審稿與二審稿均強化了虛假廣告發(fā)布者的連帶責任。
有常委會(huì )組成人員提出，除了食品藥品外，對其他商品或者服務(wù)虛假廣告的廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者也應當規定連帶責任，同時(shí)建議增加廣告代言人對虛假廣告應當承擔民事責任的規定。
全國人大法律委有關(guān)負責人解釋?zhuān)@意味著(zhù)廣告代言人對虛假廣告也應承擔民事責任。
銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品記入信用檔案
原規定：“經(jīng)營(yíng)者向消費者提供商品或者服務(wù)，應當依照產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關(guān)法律、法規的規定履行義務(wù)。”
新修改：增加了“經(jīng)營(yíng)者向消費者提供商品或服務(wù)，應當恪守社會(huì )公德，誠信經(jīng)營(yíng)，保障消費者合法權益。”
【解讀】有常委會(huì )委員提出，一些經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品，進(jìn)行虛假宣傳，很重要的原因就是缺失誠信。為此，二審稿建議增加規定：“經(jīng)營(yíng)者向消費者提供商品或服務(wù)，應當恪守社會(huì )公德，誠信經(jīng)營(yíng)，保障消費者合法權益。”
針對經(jīng)營(yíng)者摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，虛假宣傳等行為，規定除了依照法律、法規規定予以處罰外，由有關(guān)部門(mén)記入信用檔案，向社會(huì )公布。
(原標題：明星代言虛假廣告擬“連坐”)
原文鏈接：http://news.sina.com.cn/c/2013-08-27/023928053797.shtml
(責任編輯：鑫報)
