人民網(wǎng)北京5月30日電 (劉潔妍)日本執政的自民黨30日確定新《防衛計劃大綱》建議，將于6月向日本首相安倍晉三提交這份建議，為日本政府制定新《防衛計劃大綱》提供參考。

　　在安全保障政策方面，建議將建設“堅韌的機動(dòng)防衛力量”作為日本防衛力量整備的基本方針，設立“國防軍”和國家安全保障會(huì )議，制定《國家安全保障基本法》，并對防衛省實(shí)行改革。

　　在防衛力量建設方面，建議主張大幅增加自衛隊人員編制和防衛預算，新建水陸兩棲部隊，并加強西南防衛和島嶼防衛。建議還主張著(zhù)手研究日本擁有攻擊“敵人”基地能力的問(wèn)題。

　　日本加快強軍步伐 矛頭指向中國

　　《防衛計劃大綱》是日本最高的國防防衛方針，具有長(cháng)期指導作用，決定了日本軍隊和國防政策的現狀和走向。清華大學(xué)國際關(guān)系專(zhuān)家劉江永介紹說(shuō)，1976年日本制訂《防衛計劃大綱》，此后，歷經(jīng)1995年、2004年、2010年三次修改。從時(shí)間上可以看出，其修改周期越來(lái)越短，側面反映出日本防衛戰略調整的步伐明顯加快。

　　劉江永指出，冷戰時(shí)期，日本《防衛計劃大綱》主要針對“蘇聯(lián)威脅”。2004年小泉內閣的防衛計劃大綱完成了冷戰后日本軍事戰略調整，把主要防御對象從俄羅斯轉向朝鮮及中國。2010年則進(jìn)一步借所謂“西南諸島”防衛，重點(diǎn)加強針對中國的?？樟α?、警戒監視和機動(dòng)作戰能力。

　　而這次由自民黨提出的建議中，再次提出增加軍事力量加強西南防衛和島嶼防衛，其意在釣魚(yú)島、意在中國的心思不言而明。

　　關(guān)注3大重點(diǎn) 警惕其向進(jìn)攻型國家轉型

　　劉江永表示，新《防衛計劃大綱》建議中有3點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注，第一是設立“國防軍”，如果日本將自衛隊改為“國防軍”，也就違背了目前“和平憲法”的主旨。因此必須修改憲法第9條的前提下，才有可能實(shí)行，而如果安倍在7月參議院選舉中未能取得滿(mǎn)意的結果，那么關(guān)于設立“國防軍”的構想也將胎死腹中。

　　第二是建議主張著(zhù)手研究日本擁有攻擊“敵人”基地能力的問(wèn)題，也就意味著(zhù)日本擬從現行憲法下專(zhuān)守防衛的政策，轉為在一定條件下，可以先發(fā)制人進(jìn)行打擊。換句話(huà)說(shuō)，日本將從防守型變?yōu)榫哂羞M(jìn)攻能力的國家，專(zhuān)守防衛政策也將名存實(shí)亡。

　　第三是建議指出加強西南防衛和島嶼防衛，大幅度增強軍事力量，埋下了未來(lái)在釣魚(yú)島或臺灣海峽，向中國發(fā)出挑戰的可能。

　　而這份建議中，設立“國防軍”等內容與日本現有憲法相違背，因此，清華大學(xué)國際關(guān)系專(zhuān)家劉江永認為，安倍上臺以來(lái)，日本政府處于戰后以來(lái)最為右傾的階段，新《防衛計劃大綱》與修憲可以說(shuō)是安倍相互呼應的兩步棋，一招接一招，這份新大綱足以被視為，安倍為為修憲后，更具有進(jìn)攻性的日本戰略所畫(huà)出的藍圖。

　　相關(guān)鏈接：安倍離修憲有多遠？

　　日本《憲法》第96條規定，必須在眾參兩院分別獲得三分之二以上的贊成票，國會(huì )才能提出修憲議案。這一條款幾成修改憲法第9條，“解除法律對日本軍事力量束縛”的前提。日本首相安倍晉三早在年初國會(huì )答辯時(shí)便提出著(zhù)手修改。

　　自民黨在去年4月公布的修憲草案里，將第96條規定的提出修憲議案的議員票數條件放寬至過(guò)半數贊成，為今后進(jìn)一步修憲打好基礎。這份草案同時(shí)將憲法第9條作了徹底修改，加入“國防軍”等內容，完全背離“和平憲法”的宗旨?？紤]到爭議太大，安倍才選擇先易后難。日本保守派的真正目的還是修改憲法第9條。

　　而只有在夏季參院選舉中爭取勝利，未來(lái)才有可能實(shí)施大幅的修憲計劃。

　　日本憲法中的第9條和第96條

　　《日本國憲法》又被成為“和平憲法”，自1947年5月3日起實(shí)施。這套憲法是在二戰后盟軍占領(lǐng)時(shí)期撰寫(xiě)的，打算以自由民主的模式取代“大日本帝國”制度。其中最著(zhù)名的就是它的第9條。

　　日本憲法第9條(放棄戰爭，戰爭力量及交戰權的否認)規定：一、 日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發(fā)動(dòng)的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。二、為達到前項目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘馉幜α?，不承認國家的交戰權。

　　日本憲法第96條(修改憲法的程序，其公布)規定：一、本憲法的修訂，必須經(jīng)各議院全體議員三分之二以上的贊成，由國會(huì )提議，向國民提出，并得其承認。此種承認，必須在特別國民投票或國會(huì )規定的選舉時(shí)進(jìn)行投票，必須獲得半數以上的贊成。二、憲法的修訂在經(jīng)過(guò)前項承認后，天皇立即以國民的名義，作為本憲法的一個(gè)組成部分公布之。