低調舉行祭奠活動(dòng)
當日的祭奠活動(dòng)在海地首都太子港的近郊的一個(gè)山坡上舉行，這里集中埋葬著(zhù)大地震的死難者。與之前兩年的周年祭奠相比，整場(chǎng)活動(dòng)頗為低調。由海地總統馬爾泰利主持，人們向死難者敬獻花圈。
馬爾泰利在紀念活動(dòng)上對死難者致哀，并對災難幸存者致以敬意。同時(shí)馬爾泰利對當年參與救援的各國隊伍、國際組織和非政府組織致謝，表示在災后重建的過(guò)程中更加重視如何避免類(lèi)似災害的重演。馬爾泰利當天還宣布海地將發(fā)布新的建筑法規，保證建筑質(zhì)量，從根本上杜絕類(lèi)似災難的再次發(fā)生。
重建進(jìn)度緩慢
現在的海地街頭，雖然大多數的毀壞建筑已經(jīng)被清除，但仍能看到3年前地震留下的瘡痍。加拿大政府近日表示，由于對重建過(guò)程不滿(mǎn)意，將重新檢視他們對海地的救援建設。據牛津饑荒救濟委員會(huì )數據顯示，現在在海地，有超過(guò)35.8萬(wàn)人生活在臨時(shí)住所，環(huán)境惡劣，衛生措施、醫療和教育都得不到保障。不過(guò)國際紅十字會(huì )海地負責人克羅登表示，“我們必須把這三年連貫起來(lái)看太子港的重建。當年這里被夷為平地，而霍亂肆虐。”
海地捐款達90億美元
在祭奠活動(dòng)后的演講中，馬爾泰利表示，海地政府實(shí)際上只收到三分之一的援助物資，國際援助組織應該更密切地與海地政府合作。他還說(shuō)，非政府援助組織將大部分的援助用在緊急救援工作上，而災后重建工作則缺乏援助。馬爾泰利表示，他希望非政府援助組織與政府之間達到更佳平衡。
據英國媒體報道稱(chēng)，海地特使辦公室(OSE)提供的數據顯示，給海地捐助款項至少達到90億美元，其中有30億美元來(lái)自私人民眾和民間企業(yè)，60億美元來(lái)自于各國政府、國際機構的雙邊和多邊援助。這60億美元中只有不到10%的部分交給了海地政府，為什么之后不到1%的部分交給了海地當地的組織手中?！逗辗翌D郵報》也在報道中指出，海地民眾確實(shí)并沒(méi)有收到那么多的救助資金。
■ 探因
援助機構擔心腐敗救助款不通過(guò)政府
錢(qián)去哪里了？
“公共機構總是或者經(jīng)常會(huì )被那些充滿(mǎn)善意的組織們邊緣化，這為對公眾提供緊急服務(wù)造成了沖擊。”海地特使辦公室副主任保羅·法莫在《海地特使辦公室報告》中寫(xiě)道。
“很多這樣的機構在地震后都在海地設立了臨時(shí)診所，這些臨時(shí)診所十分密集。但與此同時(shí)，海地政府卻沒(méi)有錢(qián)去給海地的醫生和護士們發(fā)放工資。”
同時(shí)法莫表示，國際機構不愿意將救助款通過(guò)海地當地組織交給政府機構的原因可能是擔心會(huì )被政府機構貪污腐敗或者政府機構能力低下，不能做出快速反應。法莫認為，在災難面前將政府機構邊緣化對救援和災后重建不利。
國際紅十字會(huì )和海地當地紅十字會(huì )也同意這一說(shuō)法，“在救災方面，海地政府應起更多的帶頭作用，”國際紅十字會(huì )海地負責人克羅登表示，這一情況正在得到改善。
聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署高級負責人蘇菲贊同災難面前國家作為領(lǐng)導會(huì )起到更好的效果。但同時(shí)蘇菲也指出，海地的情況可能會(huì )特殊一點(diǎn)。
蘇菲表示，海地面臨政權不穩定和沉積的貧窮問(wèn)題，而在2010年地震后，海地政府也遭受到了嚴重的損失，很多政府工作人員失去了生命。海地前總理路易斯曾在地震后被援助國視為一位誠信且頗有能力的管理者，但海底參議員投票罷免了他的總理職位，理由是在一年的任期中，路易斯對解決海地困境沒(méi)有建樹(shù)。
“海地政府在震后面臨一個(gè)幾乎喪失了公權力的局面。”現在的難題是政府要在有限的能力內讓其優(yōu)先行使領(lǐng)導權，進(jìn)行海地重建。同時(shí)蘇菲也認為這次政府救援颶風(fēng)桑迪的范例，值得借鑒。
蘇菲稱(chēng)：“我們的作用一直是保障政府在援建中的領(lǐng)導。但是現在海地政府還需等待，因為必須政府機構到位后才可以領(lǐng)導，而這需要時(shí)間。”
■ 展望
希望沒(méi)人再住簡(jiǎn)易帳篷
海地政府已經(jīng)關(guān)閉了一部分臨時(shí)救災帳篷，并通過(guò)發(fā)放政府救濟金、提供租賃補貼和投資服務(wù)等方式，將其中居住的超過(guò)5.3萬(wàn)人送到了新家去。但還有相當數量的百姓留在臨時(shí)救災帳篷中。
聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署高級負責人蘇菲認為，“海地政府需要保證他們回到的是一個(gè)安全干凈的環(huán)境，并且能夠保證他們的生活水平，”蘇菲表示：“同時(shí)政府需要提升學(xué)校的出勤率、促進(jìn)環(huán)保，比如植樹(shù)，加固河堤等。”
紅十字會(huì )期望海地在災后四周年的時(shí)候，沒(méi)有人再居住在簡(jiǎn)易帳篷中。
今天的活動(dòng)意味著(zhù)我們從沒(méi)有忘記曾經(jīng)的苦難，并會(huì )在日后做得更好。
——海地總理拉莫特
新建的機場(chǎng)和公路交通建設讓我很受鼓舞，但現在的海地仍需面對很多的重建工作，仍需大量的投資。
——聯(lián)合國特使比爾·克林頓
當你環(huán)顧四周的時(shí)候，一定會(huì )發(fā)出感嘆“天哪，都已經(jīng)過(guò)了3年，哪里得到重建了？”
——海地前總理皮埃爾·路易斯
(責任編輯：鑫報)
