新華社北京3月15日電

　　(兩會(huì )授權發(fā)布)政府工作報告

　　——2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

　　國務(wù)院總理 溫家寶

　　各位代表：

　　現在，我代表國務(wù)院，向大會(huì )報告政府工作，請各位代表審議，并請全國政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2011年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，同心同德，團結奮進(jìn)，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得新的重大成就。國內生產(chǎn)總值47.2萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)9.2%；公共財政收入10.37萬(wàn)億元，增長(cháng)24.8%；糧食產(chǎn)量57121萬(wàn)噸，再創(chuàng )歷史新高；城鎮新增就業(yè)1221萬(wàn)人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實(shí)際增長(cháng)8.4%和11.4%。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實(shí)現了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)加強和改善宏觀(guān)調控，遏制物價(jià)過(guò)快上漲，實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。我們實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持正確處理保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關(guān)系，更加注重把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節奏，努力做到調控審慎靈活、適時(shí)適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。在全球通脹預期不斷增強，國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國內要素成本明顯上升，部分農產(chǎn)品供給偏緊的嚴峻形勢下，我們把穩定物價(jià)總水平作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調節貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強監管，居民消費價(jià)格指數、工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數漲幅從8月份起逐月回落，扭轉了一度過(guò)快上漲勢頭。下半年，世界經(jīng)濟不穩定性不確定性上升，國內經(jīng)濟運行出現一些新情況新問(wèn)題，我們一方面堅持宏觀(guān)調控的基本取向不變，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策基本穩定，繼續控制通貨膨脹；一方面適時(shí)適度預調微調，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，加大結構性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)，重點(diǎn)支持民生工程特別是保障性安居工程，重點(diǎn)保證國家重大在建、續建項目的資金需要，有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾。我們堅定不移地加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，確保調控政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房?jì)r(jià)環(huán)比下降，調控效果正在顯現。我們高度重視防范和化解財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險隱患，及時(shí)對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規模、形成原因、償還時(shí)限和區域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險隱患，特別是部分償債能力較弱地區存在局部性風(fēng)險。我們認真開(kāi)展債務(wù)清理整頓和規范工作，嚴格控制增量，積極穩妥解決債務(wù)償還和在建項目后續融資問(wèn)題。目前，我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的?？偟目?，我國國民經(jīng)濟繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控預期方向發(fā)展，抗風(fēng)險能力不斷增強，呈現增長(cháng)較快、價(jià)格趨穩、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

　　(二)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們堅持有扶有控，促進(jìn)結構調整和優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。

　　鞏固和加強農業(yè)基礎。全面落實(shí)強農惠農富農政策，加大農業(yè)生產(chǎn)補貼力度，穩步提高糧食最低收購價(jià)，加強以農田水利為重點(diǎn)的農業(yè)農村基礎設施建設，開(kāi)展農村土地整治，加強農業(yè)科技服務(wù)和抗災減災，中央財政“三農”支出超過(guò)1萬(wàn)億元，比上年增加1839億元。農業(yè)全面豐收，糧食總產(chǎn)量實(shí)現了歷史罕見(jiàn)的“八連增”，連續5年超萬(wàn)億斤，標志著(zhù)我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩定躍上新臺階。繼續推進(jìn)農村危房改造，解決了6398萬(wàn)農村人口的飲水安全和60萬(wàn)無(wú)電地區人口的用電問(wèn)題，農村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

　　加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源汽車(chē)快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作步伐加快。企業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預算投資安排150億元，支持4000多個(gè)項目，帶動(dòng)總投資3000億元。加快發(fā)展信息咨詢(xún)、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。交通運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎進(jìn)一步夯實(shí)。 (責任編輯：鑫報)