新華網(wǎng)北京２月２８日電題：物價(jià)漲幅有望明顯低于去年　穩妥推進(jìn)資源能源價(jià)格改革－－發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負責人談物價(jià)形勢與價(jià)格改革

　　記者江國成

　　盡管我國去年的物價(jià)調控取得顯著(zhù)成效，下半年ＣＰＩ逐月回落，但受多種因素影響，今年以來(lái)蔬菜、水果等價(jià)格依然居高不下。今年的物價(jià)走勢將如何變化？今年我國將重點(diǎn)開(kāi)展哪些能源資源產(chǎn)品的價(jià)格形成機制改革？一些資源性產(chǎn)品價(jià)格為什么要與國際接軌？記者２８日就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格司副司長(cháng)周望軍。

　　問(wèn)：今年物價(jià)上漲的壓力有多大？

　　答：預計今年價(jià)格總水平運行態(tài)勢將明顯好于去年，全年CPI漲幅可能明顯低于去年。

　　去年下半年以來(lái)，CPI同比漲幅從7月份6.5%高點(diǎn)逐月回落至12月的4.1%，物價(jià)較快上漲的勢頭得到有效遏制。1月份ＣＰＩ略有反彈，同比上升4.5%。這主要受元旦、春節需求增加，以及春節期間部分地區遭遇惡劣天氣等臨時(shí)性因素影響。

　　近期，隨著(zhù)節日性、臨時(shí)性因素的消失，蔬菜價(jià)格已出現大幅回落。隨著(zhù)天氣轉暖，上市量增加，蔬菜價(jià)格將進(jìn)一步下降。

　　據農業(yè)部統計，去年10月以來(lái)我國生豬生產(chǎn)恢復較快，春節后進(jìn)入消費淡季，生豬價(jià)格將有所下降，同時(shí)翹尾影響也會(huì )迅速減弱，后期價(jià)格總水平漲幅將穩步回落。

　　問(wèn)：今年我國將開(kāi)展哪些資源能源產(chǎn)品價(jià)格改革？

　　答：今年價(jià)格工作落實(shí)中央“穩中求進(jìn)”的總體要求，就是要切實(shí)加強價(jià)格調控監管，在努力穩定價(jià)格總水平的基礎上，針對制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出價(jià)格矛盾，研究制訂完善的價(jià)格改革方案，并根據經(jīng)濟運行情況擇機出臺，將價(jià)格改革對各方面的影響控制在最小限度內。

　　能源資源價(jià)格改革要統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和社會(huì )承受能力，穩步推進(jìn)電價(jià)改革，開(kāi)展競價(jià)上網(wǎng)和直接交易試點(diǎn)，加強對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，逐步建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機制，組織落實(shí)好各地居民階梯電價(jià)實(shí)施方案；完善成品油價(jià)格形成機制，縮短調價(jià)周期，改進(jìn)調價(jià)操作方式，提高機制運行透明度；組織落實(shí)好天然氣價(jià)格改革在廣東、廣西的試點(diǎn)，適當理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系，鼓勵地方積極探索階梯氣價(jià)政策，研究對低收入群體實(shí)行相對較低價(jià)格的辦法。

　　今年還將推動(dòng)農業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農業(yè)用水價(jià)格政策，加大水價(jià)調整成本公開(kāi)力度，簡(jiǎn)化水價(jià)分類(lèi)，推行居民生活用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。各地可根據需要和可能，積極穩妥地推進(jìn)垃圾、污水等方面的環(huán)保收費改革。

　　問(wèn)：有人稱(chēng)價(jià)格改革往往意味著(zhù)漲價(jià)。為什么我國在推進(jìn)價(jià)格改革時(shí)強調資源性產(chǎn)品價(jià)格要與國際接軌？

　　答：黨的十七大報告、“十二五”規劃綱要對資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的目標都有明確的表述，就是“逐步建立反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機制”。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎性作用，通過(guò)價(jià)格信號引導資源配置，有利于調動(dòng)經(jīng)濟主體節約資源、保護環(huán)境、加強管理、提高效率的積極性，有利于實(shí)現資源優(yōu)化配置。

　　價(jià)格改革的重點(diǎn)是理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制引導資源配置的作用，并不能簡(jiǎn)單地等同于“漲價(jià)”。但由于我們在計劃經(jīng)濟時(shí)期為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和保障群眾基本生活，長(cháng)期實(shí)行“低物價(jià)、低收入、低消費”的模式，資源能源等基礎性產(chǎn)品價(jià)格壓得比較低。改革開(kāi)放過(guò)程中，為了理順價(jià)格關(guān)系，可能表現為做“加法”多一些，做“減法”少一些。國家在推進(jìn)價(jià)格改革的過(guò)程中，始終注意做到積極穩妥推進(jìn)價(jià)格改革，努力使價(jià)格變動(dòng)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與社會(huì )承受能力相適應。

　　同樣，價(jià)格改革的目標不能簡(jiǎn)單地概括為“與國際接軌”。但是也要看到，我國改革開(kāi)放已經(jīng)30多年，加入世界貿易組織也有10個(gè)年頭，我國經(jīng)濟的國際化程度已經(jīng)很高，特別是石油對外依存度達到57.5%、鐵礦石的進(jìn)口依存度超過(guò)65%、天然氣對外依存度超過(guò)15%，其他一些能源資源產(chǎn)品也存在這種情況。

　　如果這些大宗商品國內價(jià)格低于國際市場(chǎng)，就很難保障國內市場(chǎng)的供應。所以，在對外依存度較高的資源能源性產(chǎn)品領(lǐng)域，價(jià)格調整要更多地考慮國際市場(chǎng)因素，而對于國內基本可以自給的資源能源性產(chǎn)品（如煤炭），價(jià)格改革則更多地要考慮國內的承受能力和與相關(guān)替代產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系。

　　問(wèn)：有些人說(shuō)油價(jià)與國際接軌，但收入卻不接軌。您對此有何評論？

　　答：剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)，價(jià)格改革“強調資源性產(chǎn)品價(jià)格要與國際接軌”是一種很不嚴謹的說(shuō)法。國家在推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革過(guò)程中，將一些對外依存度較高的產(chǎn)品價(jià)格，在一定程度上“與國際接軌”，這是充分利用國際市場(chǎng)資源，保證國內市場(chǎng)供應的客觀(guān)需要，是迫不得已的選擇。

　　同時(shí)，有很多資源性產(chǎn)品的國內自給率高，其價(jià)格形成與國際市場(chǎng)的關(guān)系相對較小。在推進(jìn)這類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革時(shí)，國家更加注重考慮社會(huì )各方面的承受能力，而不是考慮“與國際接軌”。

　　對于“收入卻不接軌”的問(wèn)題，也應有一個(gè)正確的認識。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的持續發(fā)展，我國居民收入快速增長(cháng)，群眾生活水平不斷改善。但與發(fā)達國家相比，當前我國居民收入水平還有相當差距，這與所處的發(fā)展階段不同有很大關(guān)系。

　　國際經(jīng)驗表明，發(fā)展中國家在經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中，居民收入水平不斷提高，與發(fā)達國家的差距逐步縮小，但這也需要一個(gè)過(guò)程。

　　可以預期的是，隨著(zhù)經(jīng)濟的持續發(fā)展，國家加大收入分配結構調整力度效果的逐步顯現，我國居民收入水平會(huì )不斷提高。

(責任編輯：鑫報)