這里是流動(dòng)人口管理的實(shí)驗田
                                 ——記蘭州市公安局城關(guān)分局雁園路派出所
 
 
   　　“這幾年，雁園路派出所對北面灘治安管得特別好！看到雁園路派出所的車(chē)輛、民警，我們都有一種說(shuō)不出的親近感。”說(shuō)起北面灘近年來(lái)的治安變化，社區居民孫良臉上露出幸福的笑容。

　　記者在雁園路派出所轄區的社區采訪(fǎng)中，幾乎所有居民都對這些年的治安連連稱(chēng)贊，尤其是許多人不約而同地提到一個(gè)詞兒——“雁園工程”,這是雁園路派出所針對雁灘東北部是蘭州甚至全省最大的流動(dòng)人口集聚區而探索出來(lái)的經(jīng)驗，把加強外來(lái)流動(dòng)人員和出租房屋服務(wù)管理作為強化社區管理的重點(diǎn)來(lái)抓，將轄區打造成外來(lái)的“大雁”（流動(dòng)人員），與常住居民和諧互助的生活家園。

　　雁園路派出所也成為了全省第一個(gè)流動(dòng)人口管理的試點(diǎn)，目前，他們創(chuàng )新的工作正向全省推廣。

　　破獲蘭州首起盜竊入刑案

　　雁園路派出所位于蘭州市城關(guān)區雁灘東北部，轄區面積6平方公里，下轄張蘇灘、劉家灘、高灘、北面灘、中河5個(gè)村社區。受這里正處于城市化初期的發(fā)展影響，五個(gè)村社區是雁灘流動(dòng)人口最為集中的片，放在雁灘是蘭州市乃至全省最集中的流動(dòng)人口聚集區的大背景下考察，雁園路派出所管轄的區域幾乎是全省流動(dòng)人口聚集程度最高的地區。五個(gè)村社區內，有常住人口15151人，而流動(dòng)人口卻有22046人，轄區出租房屋1689戶(hù)，而雁園路派出所現有民警只有19人，可以說(shuō)，如果沒(méi)有創(chuàng )新的工作方法，19個(gè)人是無(wú)法將近4萬(wàn)人的治安管理好的，更不奢望能給全省流動(dòng)人口治安管理創(chuàng )出經(jīng)驗來(lái)。

　　這一點(diǎn)，從雁園路派出所今年6月破獲的一起典型案例可見(jiàn)一斑。

　　今年5月底、6月初，雁園路派出所和往常一樣，嚴密排查轄區治安高危人員，經(jīng)過(guò)信息采集比對終端進(jìn)行身份核查，于今年6月2日12時(shí)許，發(fā)現轄區治安高危人員談某竄至北面灘新村一出租房?jì)?，撬開(kāi)推拉窗戶(hù)，翻入室內實(shí)施盜竊，派出所民警當場(chǎng)將其抓獲，經(jīng)現場(chǎng)盤(pán)查，發(fā)現犯罪嫌疑人談某入室盜竊46元人民幣，根據剛剛頒布實(shí)施的《中華人民共和國刑法修正案八》，最后經(jīng)司法部門(mén)審理，談某被判入刑，拘役4個(gè)月。雁園路派出所破獲的這起案件，是自《中華人民共和國刑法修正案八》頒布實(shí)施以來(lái)，蘭州市破獲的首起因入室盜竊案涉案價(jià)值不足百元而被判刑的案件。案件破獲后，引起社會(huì )、媒體廣泛關(guān)注，對犯罪分子形成巨大的震懾效應。

　　廣受贊揚的“雁園工程”

　　成立于2002年的雁園路派出所，從第一天管理和服務(wù)轄區居民治安工作起，就面臨著(zhù)與其他兄弟所不同的復雜情況，這是在當時(shí)就堪稱(chēng)全省流動(dòng)人口最為集中的地區，五個(gè)村社區的居民收入主要來(lái)源是靠出租房屋，外來(lái)人員的流動(dòng)性、出租房屋的復雜性，讓治安管理工作受到前所未有的挑戰。

　　在2002年之前已經(jīng)干了17年民警工作的錢(qián)磊，被調任新成立的雁園路派出所當所長(cháng)之日起，錢(qián)磊就團結和帶領(lǐng)所內民警一邊工作，一邊思考著(zhù)轄區工作的管理良策。經(jīng)過(guò)充分走訪(fǎng)、調研，雁園路派出所自2004年起，不斷探索流動(dòng)暫住人口管理工作的新思路、新方法，全面推行以房管人、分類(lèi)管理的長(cháng)效機制，堅持以出租房屋、實(shí)有人口管理為切入點(diǎn)，對流動(dòng)暫住人口和出租房屋進(jìn)行全面調查登記和分類(lèi)分層次管理，并不斷提高管理與服務(wù)水平，到后來(lái)，這一把加強外來(lái)流動(dòng)人員和出租房屋服務(wù)管理作為強化社區治安管理的工作方法，取得了良好的治安管理效果，深受流動(dòng)人口和常住人口擁護，被形象地稱(chēng)為“雁園工程”。

　　記者在北面灘村社區采訪(fǎng)時(shí)，當地百姓講起這一工程時(shí)，是這樣向記者形象地解釋這一工程：“雁”即外來(lái)的大雁——流動(dòng)人員，“園”即家園，“雁園”意為外來(lái)人員居住和生活的家園，“雁園工程”就是將轄區打造成“外來(lái)人員與常住居民無(wú)差別的生活家園。”從百姓對其深刻的理解中，我們可以感受到雁園路派出所這一創(chuàng )新做法，對于當地百姓的影響之深刻。

　　因此，雁園路派出所也成為了全甘肅省第一個(gè)流動(dòng)人口管理的試點(diǎn)，自2007年以來(lái)，雁園路派出所在上級領(lǐng)導下，不斷探索流動(dòng)暫住人口管理工作的新思路、新方法，不斷提高管理與服務(wù)水平，并得到了省政法委、綜治委和蘭州市政法委以及蘭州市公安局、城關(guān)分局的充分肯定，這一創(chuàng )新的工作方法，目前正向全省推廣。

　　為城市化進(jìn)程營(yíng)造環(huán)境

　　雁園路派出所面對的流動(dòng)人口管理，是城市化進(jìn)程中必須經(jīng)受的考驗，而回顧雁園路派出所服務(wù)人民的歷史，他也是伴隨著(zhù)雁灘城市化進(jìn)程而誕生和履行自身光榮使命的。雁園路派出所成立于2002年，跟其一起成立的還有雁西路派出所、高新區派出所，而在此之前，整個(gè)雁灘地區只有一個(gè)雁灘派出所，可以說(shuō)，2002年新成立的雁園路等三個(gè)派出所，構成了現在雁灘地區派出所合理分布的管理局面。

　　近年來(lái)，雁園路派出所以法制化、規范化、信息化管理為目標，以健全制度、強化措施、落實(shí)責任、突出服務(wù)為手段，不斷探索流動(dòng)人口管理工作的新思路、新方法，把全面推行“以房管人”、分類(lèi)分層次管理與集中開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)有效結合起來(lái)，進(jìn)一步強化出租房屋治安管理，嚴厲打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)，不斷提高對流動(dòng)人口服務(wù)與管理水平，得到了省市區各級領(lǐng)導的充分肯定。