“三農”工作重心的歷史性轉移（新論）

 

　　——以更大力度推動(dòng)鄉村振興①

 

　　大西北網(wǎng)訊  農為邦本，本固邦寧。習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上強調，舉全黨全社會(huì )之力推動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的歷史關(guān)口，怎樣落實(shí)這一重要要求？即日起，本版推出系列評論，和讀者一起探討如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。

 

　　——編者

 

　　實(shí)現“三農”工作重心的歷史性轉移，關(guān)鍵是推動(dòng)發(fā)展目標的轉向、戰略任務(wù)和投入重點(diǎn)的轉移以及工作體系、政策體系的轉型和完善

 

　　全面推進(jìn)鄉村振興關(guān)鍵在于激發(fā)內生活力，增強內生發(fā)展動(dòng)力，提升內生發(fā)展能力，走內生型鄉村振興之路

 

　　在中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移。”這一重要科學(xué)判斷立足中國國情農情和發(fā)展階段特征，堅持用大歷史觀(guān)來(lái)全面看待和深刻理解“三農”問(wèn)題，對于全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

 

　　民族要復興，鄉村必振興。實(shí)現“三農”工作重心的歷史性轉移，關(guān)鍵是推動(dòng)發(fā)展目標的轉向、戰略任務(wù)和投入重點(diǎn)的轉移以及工作體系、政策體系的轉型和完善，為促進(jìn)鄉村全面振興提供強有力的投入、體制和政策保障。

 

　　當前，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成，下一步要將“三農”工作重心轉向全面推進(jìn)鄉村振興，確保到2035年基本實(shí)現農業(yè)農村現代化，到2050年鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。在新發(fā)展階段，無(wú)論是較發(fā)達地區還是欠發(fā)達地區，都要把“三農”發(fā)展目標轉移到加快農業(yè)農村現代化上來(lái)。要從中國的實(shí)際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，盡快研究制定中國特色的農業(yè)農村現代化指標體系和目標值。

 

　　鄉村振興涉及產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等諸多領(lǐng)域。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、精準施策，聚焦鄉村產(chǎn)業(yè)、精神文明和生態(tài)文明建設、農村改革、鄉村建設、城鄉融合發(fā)展、鄉村治理等重點(diǎn)任務(wù)，加快補齊短板，強化薄弱環(huán)節，全面推進(jìn)鄉村振興見(jiàn)實(shí)效。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面提高脫貧質(zhì)量，增強脫貧的穩定性和可持續性，建立防止返貧和新致貧長(cháng)效機制，是全面推進(jìn)鄉村振興的重要保障和核心內容。作為脫貧攻堅的接續戰略，全面推進(jìn)鄉村振興關(guān)鍵在于激發(fā)內生活力，增強內生發(fā)展動(dòng)力，提升內生發(fā)展能力，走內生型鄉村振興之路。

 

　　與脫貧攻堅相比，全面實(shí)施鄉村振興戰略時(shí)間更長(cháng)、范圍更廣、難度更大，必須采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量來(lái)打贏(yíng)這場(chǎng)持久戰。從脫貧攻堅戰轉向鄉村振興持久戰，需要做好長(cháng)遠全局謀劃，強化資金、人才等投入保障，分階段扎實(shí)穩步推進(jìn)。要進(jìn)一步加大資金投入，建立財政投入穩定增長(cháng)機制，同時(shí)發(fā)揮財政政策和金融政策的協(xié)同效應，積極引導城市資本下鄉和社會(huì )資本進(jìn)入，形成多元化的投融資格局。在人才保障上，要加強農村干部隊伍建設，鼓勵和支持各級各類(lèi)人才下鄉、農民工返鄉和城鎮居民回鄉，做好農村干部、經(jīng)營(yíng)主體、農民的技能和素質(zhì)培訓，為農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國建立了一套完整的減貧工作體系，形成了包括組織領(lǐng)導、駐村幫扶、資金投入、金融服務(wù)、社會(huì )參與、責任監督、考核評估等在內的制度體系。推動(dòng)脫貧攻堅轉向鄉村振興，需要認真總結并借鑒脫貧攻堅中的有益經(jīng)驗和有效做法，逐步建立一個(gè)符合鄉村振興要求的新的工作體系。要實(shí)行糧食安全黨政同責，完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，明確各級政府責任和分工，制定實(shí)施鄉村振興標準體系、統計體系和評價(jià)考核指標體系，強化鄉村振興績(jì)效評價(jià)、考核和監督，確保鄉村振興全面扎實(shí)推進(jìn)。

 

　　實(shí)現“三農”工作重心的歷史性轉移，還應推動(dòng)政策體系的完善。全面實(shí)施鄉村振興戰略，必須始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面深化農村改革，建立有利于鄉村振興的農業(yè)支持保護制度和強農惠農政策體系。當前，要對現行的脫貧攻堅政策進(jìn)行全面梳理，對其適應性進(jìn)行科學(xué)評估，按照其性質(zhì)實(shí)行分類(lèi)處置，逐步將現有的扶貧政策分類(lèi)納入到鄉村振興戰略下統一的農業(yè)支持保護政策、農村支持政策、欠發(fā)達地區政策和社會(huì )保護政策體系之中，從而進(jìn)一步完善鄉村振興的制度和政策體系，為加快農業(yè)農村現代化奠定堅實(shí)基礎。

 

　?。ㄗ髡邽槿珖舜筠r業(yè)與農村委員會(huì )委員、中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)）

 

　　《人民日報》（2021年01月20日07版）