當前公共政策一些偏差源自城市化認識的偏頗——
簡(jiǎn)單用城市化來(lái)看城鄉變遷是不夠的
原標題：簡(jiǎn)單用城市化來(lái)看城鄉變遷是不夠的
大西北網(wǎng)訊 中國人民大學(xué)教授劉守英在“國家高端智庫”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院“直面真實(shí)世界”的主題演講中指出，中國的結構轉型可分為“鄉土中國”、“城鄉中國”和“城市中國”三個(gè)階段，其中又以“城鄉中國”最為關(guān)鍵，建議用“城鄉中國”取代“城市化”理念。
第一，城市化是對城鄉轉型的誤讀。把城市化理解成是農村人口向城市的轉移，城市化的結果是城市不斷擴大，鄉村最后消亡，所有的要素向城市積聚，這種對城市化的理解跟城鄉轉型真實(shí)世界是不一致的。城鄉轉型應該一是在城市和鄉村之間要素的平等配置；二是城市跟鄉村共生共榮，盡管鄉村GDP份額很低，但是鄉村功能是城市不能替代的；三是城市跟鄉村之間的分工專(zhuān)業(yè)化和互補。這樣去理解城鄉轉型，就不是一個(gè)通常理解的城市化。另外，城市化是一個(gè)要素單向流失的過(guò)程，簡(jiǎn)單用城市化來(lái)看城市與鄉村的這場(chǎng)變遷是不夠的。
第二，當前公共政策有所偏差。當前金融、生產(chǎn)要素配置、財政都向城市配置，公共政策的結果是典型的城市偏向，最后導致城鄉之間差距更大。公共政策服務(wù)失誤恰恰是對城市化和鄉村錯誤理解的結果，現在城市和農村形成對立兩極：一是公共政策還固守著(zhù)一個(gè)沒(méi)有結構革命的非小農意義的改革，農民與土地之間的關(guān)系是切不斷的；二是農民就是搞農業(yè)的，農民就要搞糧食農業(yè)。這兩極之間的公共政策失誤恰是造成目前城鄉問(wèn)題的根源，最后導致鄉村和城市之間發(fā)展的不平等。
第三，城鄉中國不同于城鄉二元體制下的城鄉分割。城鄉中國和城鄉二元體制下的城鄉分割是不同的，城鄉二元體制的形成是由于制度性障礙，使城市高度繁榮，使鄉村落后，這個(gè)背后是體制性的障礙。而城鄉中國指的是要消除目前城鄉二元體制的制度障礙，真正打通城和鄉，形成城和鄉之間平等發(fā)展的格局。
第四，提出城鄉中國概念的目的是要制定基于城鄉中國的發(fā)展戰略。使整個(gè)中國下一輪發(fā)展既不只是為城市，也不只是為農村，應該是這兩個(gè)空間平等發(fā)展，兩種制度不斷地融合，形成城鄉融合、城鄉平等發(fā)展的局面。（王鵬）
(責任編輯：蘇玉梅)
