GDP增長(cháng)8.8%為何來(lái)之不易——2015年新疆經(jīng)濟運行情況分析
新疆維吾爾自治區經(jīng)濟交出了2015年的答卷，在新常態(tài)下，全年GDP同比增長(cháng)8.8%。
在世界經(jīng)濟深度調整、全國經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、面臨兩個(gè)“三期疊加”等困難的背景下，我區經(jīng)濟取得8.8%的增長(cháng)來(lái)之不易。更為可貴的是，8.8%背后我區經(jīng)濟呈現出增速換擋、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的諸多特點(diǎn)，折射出經(jīng)濟總體保持平穩增長(cháng)、經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化、轉型升級初顯端倪、新興動(dòng)力加快形成的態(tài)勢。
頂住壓力逆勢上行的8.8%
能夠實(shí)現8.8%的增長(cháng)，自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)、自治區統計局黨組書(shū)記、局長(cháng)許斌分析認為，最為關(guān)鍵的是自治區黨委、人民政府早見(jiàn)事、早出手，牢牢把握經(jīng)濟工作主動(dòng)權，綜合施策，精準發(fā)力，及時(shí)出臺20個(gè)方面50條穩增長(cháng)措施，有效緩解了經(jīng)濟下行壓力加大的困局。
2015年全國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，結構調整進(jìn)入“深水區”，對我區來(lái)說(shuō)壓力和挑戰異常嚴峻。這么說(shuō)是基于我區產(chǎn)業(yè)結構的特點(diǎn)，作為偏重型結構，盡管非石油工業(yè)占比已從前幾年的不到40%提高到64.9%，但受?chē)H能源和大宗產(chǎn)品價(jià)格下行的影響，以及PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數)的持續下降，造成全區工業(yè)經(jīng)濟下行壓力持續加大。
“在這種情況下實(shí)現8.8%的增速，可以說(shuō)是頂住壓力，逆勢上行。”許斌分析認為，經(jīng)濟新常態(tài)的基本特點(diǎn)就是增速換擋、動(dòng)力轉換、結構調整。在這種情況下，自治區黨委、人民政府主動(dòng)適應新常態(tài)，把工作重點(diǎn)放在調結構和轉方式上，沒(méi)有搞強刺激和大水漫灌式的需求擴張，積極把經(jīng)濟增長(cháng)速度控制在一定水平之下，重點(diǎn)在優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升經(jīng)濟效益方面做文章，雖然GDP增速比上年同期回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)，但8.8%的增速是符合新常態(tài)的，是一個(gè)合理的速度。
“這一增速對我區而言不高也不低，不低是新疆的就業(yè)、生產(chǎn)供給、基礎設施建設等經(jīng)濟發(fā)展各方面都在繼續增長(cháng)；不高是指對保護生態(tài)環(huán)境，減少能源資源壓力方面起了很好的作用。”許斌說(shuō)。
2015年我區單位GDP能耗，單位工業(yè)增加值能耗在“十二五”期間首次下降。生態(tài)環(huán)境投資、基礎設施建設、高新技術(shù)發(fā)展以及產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構調整方面等都出現可喜的成績(jì)。
經(jīng)濟運行呈現四方面特點(diǎn)
在經(jīng)濟平穩發(fā)展過(guò)程中，我區經(jīng)濟運行呈現四方面新特點(diǎn)。
首先，經(jīng)濟增速換擋“穩”字當先，從主要經(jīng)濟指標穩步增長(cháng)來(lái)看，農業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食產(chǎn)量增長(cháng)9.4%；固定資產(chǎn)投資穩中趨緩，突破萬(wàn)億元；消費市場(chǎng)穩中趨旺……結構優(yōu)化“進(jìn)”字引領(lǐng)，結構調整出現積極變化。新常態(tài)下，非石油工業(yè)、非公有制經(jīng)濟份額加大，裝備制造等高新技術(shù)工業(yè)引領(lǐng)作用增強，呈現“五快于，二好轉”趨勢。
非石油工業(yè)增速快于石油工業(yè)，其占規模以上工業(yè)增加值的比重達到64.9%；非公有制工業(yè)增加值比公有制工業(yè)高4.9個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造等高新技術(shù)工業(yè)增速快于高耗能工業(yè)，全區有色工業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增幅在25%以上，農副食品加工業(yè)、電力工業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)較快增長(cháng)，而高耗能行業(yè)增速持續放緩，其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降38.5%，非金屬礦物制品業(yè)下降8.7%等；全區服務(wù)業(yè)投資增速快于制造業(yè)投資15個(gè)百分點(diǎn)；消費升級類(lèi)商品銷(xiāo)售增速快于傳統石油類(lèi)商品銷(xiāo)售。
全區節能降耗形勢明顯好轉，符合我區“綠色”發(fā)展理念；投資效率明顯好轉，固定資產(chǎn)交付使用率達到67.1%，項目投產(chǎn)竣工率71.4%，均比上年有所提高。
動(dòng)力轉換“新”字顯現，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力孕育發(fā)力。去年我區經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力由投資驅動(dòng)轉向消費拉動(dòng)、由工業(yè)主導轉向服務(wù)業(yè)主導。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興力量正孕育成長(cháng)。最明顯的一個(gè)轉換是，助推經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉換。
今年經(jīng)濟增速放緩質(zhì)量效益提升
談及對2016年我區經(jīng)濟運行的預判，許斌表示，從趨勢上看，今年外部環(huán)境更加嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力加大，轉方式、調結構任務(wù)相當繁重，適應新常態(tài)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側改革需要時(shí)間，也可能會(huì )影響一些增長(cháng)，因此，2016年新疆經(jīng)濟增速會(huì )有所放緩，但質(zhì)量和效益會(huì )逐步提升。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”對消費的影響為例，國家統計局反饋數據顯示，2015年，疆內企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上（國內第三方電子商務(wù)交易平臺）實(shí)現的零售額同比增長(cháng)20.3%；新疆本地消費者通過(guò)網(wǎng)購（國內第三方電子商務(wù)交易平臺）實(shí)現的網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)26.7%，占同期新疆社會(huì )消費品零售總額12.3%。
“可以看出,‘互聯(lián)網(wǎng)+’使得傳統制造、商業(yè)、服務(wù)的行業(yè)邊界被打破，企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)流程不斷重構，新的商業(yè)模式層出不窮，新的市場(chǎng)需求不斷被激發(fā)。這種結構轉換雖然對傳統產(chǎn)業(yè)、傳統模式產(chǎn)生了影響，但將對我們的經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。”許斌說(shuō)。
從結構來(lái)看，新疆經(jīng)濟的需求、產(chǎn)業(yè)、區域、城鄉結構等將會(huì )進(jìn)一步優(yōu)化升級，尤其是隨著(zhù)供給側改革的加速推進(jìn)，可以預期，產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級將呈現加速態(tài)勢。
在經(jīng)濟運行出現一系列積極變化的同時(shí)，許斌強調，我們也要看到當前經(jīng)濟發(fā)展的困難和風(fēng)險不可低估，長(cháng)期積累的深層次矛盾仍需引起高度關(guān)注，新疆經(jīng)濟下行壓力依然較大，新的增長(cháng)動(dòng)力不足；工業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)偏緩，經(jīng)濟效益相對較差；各行業(yè)增量擴能都遇到了“天花板”，市場(chǎng)需求、人力成本、生態(tài)環(huán)境等制約因素日益突出。
其中，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出。主要是傳統行業(yè)多年積累的生產(chǎn)能力嚴重過(guò)剩，產(chǎn)能利用率偏低。在市場(chǎng)總體供大于求的條件下，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格連續43個(gè)月同比下降。一方面是受?chē)H油價(jià)、大宗商品等價(jià)格連續大幅下跌影響，另一方面是由于經(jīng)濟結構調整難以一蹴而就，鋼鐵、水泥等部分傳統行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，總體有效需求不足的影響。
其次，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題突出。受產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷(xiāo)售乏力、成本上升等因素影響，企業(yè)利潤壓縮，盈利能力下降。2015年規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額341.6億元，比上年同期下降50.1%。此外，財政增收難度加大。
許斌說(shuō)：“需要指出的是，當前全區經(jīng)濟發(fā)展中面臨的一些突出矛盾和問(wèn)題，是轉型的陣痛，克服這些問(wèn)題和困難，需要一個(gè)過(guò)程。有效應對上述挑戰，解決其中的矛盾和問(wèn)題，必須更多地注重從供給側入手塑造新的動(dòng)力源，形成支撐經(jīng)濟發(fā)展升級版的混合動(dòng)力體系。要立足穩增長(cháng)，著(zhù)力調結構，拼力促改革，全力補短板，以相機性、緩沖性的宏觀(guān)決策，以效率導向性、機制創(chuàng )新性的改革舉措，適應引領(lǐng)新常態(tài)，轉型升級上臺階，才能推動(dòng)新疆經(jīng)濟行穩致遠。”
