大西北網(wǎng)10月22日訊   近日，新疆維吾爾自治區人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我區戶(hù)籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（全文）（新政發(fā)[2014]68號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，落實(shí)和調整戶(hù)籍管理政策。針對戶(hù)籍制度改革中計劃生育政策會(huì )做出的調整，新疆維吾爾自治區衛生和計劃生育委員會(huì )巡視員楊茂林接受了記者的采訪(fǎng)。
　　
　　記者：《實(shí)施意見(jiàn)》第（六）條提出，南疆實(shí)行更加寬松的落戶(hù)政策，落戶(hù)人員享受與當地戶(hù)籍人口同等的計劃生育優(yōu)惠政策，具體怎么體現？
　　
　　楊茂林：首先體現在生育政策。在南疆四地州落戶(hù)人員，可以享受當地的生育政策，但是為了防止某些人的投機行為，在南疆四地州落戶(hù)人員必須在當地工作或居住三年以上（包括落戶(hù)前后的時(shí)間）。
　　
　　其次，在南疆落戶(hù)人員，還可以享受當地的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。
　　
　　記者：《實(shí)施意見(jiàn)》第（八）條提出，建立與統一城鄉戶(hù)口登記制度相適應的教育、衛生、計劃生育、就業(yè)、社保、住房、土地（草場(chǎng)、林業(yè)）及人口統計等制度。請問(wèn)，這些要求在計劃生育方面如何體現？
　　
　　楊茂林：建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，取消農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區別，是戶(hù)籍管理制度改革的具體目標。計劃生育政策也要根據這一目標，調整完善計劃生育政策，但是戶(hù)籍管理制度改革需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，在尚未取消農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區別之前，自治區衛生計生委將開(kāi)展深入的調查研究和論證，為建立與統一城鄉戶(hù)口登記制度相適應的計劃生育政策及相應的制度辦法做好充分準備。
　　
　　記者：《實(shí)施意見(jiàn)》第（十）條第1款提出，對違反計劃生育政策出生的人員、憑村（社區）基層組織出具的證明，或派出所民警的調查報告經(jīng)公安機關(guān)審批，予以落戶(hù)。對此要求，應如何理解？
　　
　　楊茂林：違反計劃生育政策生育，是一種違法行為，當事人必須承擔相應的法律責任?！蹲灾螀^人口和計劃生育條例》規定：違法生育者按照相應規定征收一定數額的社會(huì )撫養費。當地政府和相關(guān)部門(mén)有責任支持和協(xié)調計劃生育部門(mén)向違法生育者征收社會(huì )撫養費。
　　
　　在實(shí)際操作中，如確定因經(jīng)濟困難暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì )撫養費的，當地衛生計生部門(mén)可以在本人做出書(shū)面保證的前提下，視情節采取緩繳或分期繳納社會(huì )撫養費的方式解決。該政策已經(jīng)在新疆部分地區進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了良好的效果。
　　
　　解決無(wú)戶(hù)籍人員落戶(hù)問(wèn)題，是自治區加強社會(huì )服務(wù)管理和加強基層政權建設的重要舉措。希望各級衛生計生部門(mén)從社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的大局出發(fā)，努力轉變工作思路和方法，主動(dòng)配合公安部門(mén)做好此項工作。

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