新華社北京8月29日電（記者申鋮、王雨蕭）國務(wù)院關(guān)于財政轉移支付情況的報告28日提請十四屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議。報告明確，將進(jìn)一步完善轉移支付制度，推動(dòng)完善轉移支付法律制度。
報告介紹，財政轉移支付是指上級政府對下級政府無(wú)償撥付的資金，包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，主要用于解決地區財政不平衡問(wèn)題，推進(jìn)地區間基本公共服務(wù)均等化，是政府實(shí)現調控目標的重要政策工具。
受?chē)鴦?wù)院委托，財政部部長(cháng)劉昆28日向全國人大常委會(huì )會(huì )議作上述報告時(shí)介紹，隨著(zhù)轉移支付制度不斷完善，轉移支付的政策效能持續釋放，為推動(dòng)地區間財力均衡、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和保障國家重大政策落實(shí)提供了制度保障，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續平穩健康發(fā)展中的作用日益顯現。
針對如何進(jìn)一步完善財政轉移支付，報告指出，將推動(dòng)完善轉移支付法律制度，建立健全轉移支付分類(lèi)管理機制，改進(jìn)轉移支付預算編制，加強轉移支付分配使用和績(jì)效管理，進(jìn)一步推進(jìn)省以下轉移支付制度改革。
在推動(dòng)完善轉移支付法律制度方面，劉昆介紹，將推動(dòng)修改預算法，將共同財政事權轉移支付單獨作為一類(lèi)管理，將實(shí)踐證明行之有效的管理措施上升為法律，為深化轉移支付改革提供法律支撐。適時(shí)研究制定財政轉移支付條例等配套法規，對轉移支付的功能定位、分類(lèi)體系、設立程序、分配管理、退出機制等作出全面系統的規定。針對轉移支付管理面臨的突出問(wèn)題，加強制度建設，強化監督，進(jìn)一步規范轉移支付預算編制、執行和資金使用、管理等行為。
“完善財政轉移支付制度是深化財稅體制改革的重要內容，是黨和國家大政方針落實(shí)的重要保障。”劉昆表示，財政部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革、完善中央與地方財政收入劃分的基礎上，認真落實(shí)預算法要求，進(jìn)一步完善轉移支付制度，促進(jìn)轉移支付項目設置更加規范、分配方法更加科學(xué)、管理手段更加有效、法律制度更加健全。
(責任編輯：陳冬梅)
