中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。如何正確認識當前經(jīng)濟形勢，如何更好貫徹落實(shí)會(huì )議精神推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉？圍繞社會(huì )關(guān)注的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委主要負責同志。

 

　　上半年經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好

 

　　問(wèn)：中央政治局會(huì )議認為，今年以來(lái)國民經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好。如何認識和把握這一重要判斷？

 

　　答：今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國上下共同努力下，我國經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定。我們可以從三個(gè)關(guān)鍵詞，來(lái)認識和把握當前經(jīng)濟形勢。

 

　　一是“恢復”，即經(jīng)濟運行總體回升、供需兩端持續恢復。從上半年主要數據看，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.5%，增速比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。從生產(chǎn)來(lái)看，夏收糧油再獲豐收，夏糧總產(chǎn)量2923億斤；工業(yè)生產(chǎn)穩步恢復，上半年全部工業(yè)增加值同比增長(cháng)3.7%，比一季度加快0.8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增長(cháng)6.4%，加快1個(gè)百分點(diǎn)。從需求來(lái)看，消費恢復較快，上半年社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.2%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)44.1%；投資規模繼續擴大，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3.8%；外貿出口保持增長(cháng)，貨物進(jìn)出口增長(cháng)2.1%，其中出口增長(cháng)3.7%。

 

　　二是“向好”，即經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量穩步提升。內需拉動(dòng)作用增強，上半年內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到110.8%，同比提高59.4個(gè)百分點(diǎn)，其中最終消費貢獻率達到77.2%，提高46.4個(gè)百分點(diǎn)?；A設施、制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)較快，上半年分別增長(cháng)7.2%、6%、12.5%。產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā)，裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)6.5%，比全部規模以上工業(yè)快2.7個(gè)百分點(diǎn)；C919大型客機正式投入商業(yè)運營(yíng)，國產(chǎn)首艘大型郵輪出塢，電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”出口合計增長(cháng)61.6%。

 

　　三是“穩定”，即就業(yè)物價(jià)總體平穩、人民生活繼續改善。上半年城鎮新增就業(yè)678萬(wàn)人、同比多增24萬(wàn)人，6月份全國城鎮調查失業(yè)率為5.2%。上半年居民消費價(jià)格同比上漲0.7%。居民收入不斷提高，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)5.8%，比一季度提高2個(gè)百分點(diǎn)，其中農村居民人均可支配收入增長(cháng)7.2%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。上半年新開(kāi)工改造城鎮老舊小區4.26萬(wàn)個(gè)、涉及742萬(wàn)戶(hù)。穩妥實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，退休人員基本養老金水平進(jìn)一步上調?？缡‘惖鼐歪t直接結算覆蓋范圍繼續擴大。

 

　　上半年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的良好成績(jì)，是在外部需求走弱、國際環(huán)境變化對我不利影響加大，國內周期性結構性矛盾交織疊加、一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患逐步顯現的情況下實(shí)現的，符合預期，實(shí)屬來(lái)之不易。

 

　　下半年我國經(jīng)濟將保持穩定向好態(tài)勢

 

　　問(wèn)：我們注意到，二季度以來(lái)有些經(jīng)濟指標出現放緩或波動(dòng)，如何看待下半年經(jīng)濟走勢？

 

　　答：經(jīng)歷了三年新冠疫情沖擊，在疫情防控平穩轉段后，經(jīng)濟恢復將是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程，會(huì )出現一些經(jīng)濟指標數據的波動(dòng)。當前，我國經(jīng)濟運行面臨來(lái)自國際國內新的困難挑戰，國際市場(chǎng)需求減弱，全球經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險積累，地緣政治格局深刻調整，外部環(huán)境復雜嚴峻；國內需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。

 

　　同時(shí)更要看到，我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，新發(fā)展格局正在加快構建，高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐和有利條件。一是發(fā)展基礎更為堅實(shí)。我國經(jīng)濟規模已超過(guò)120萬(wàn)億元，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的較高素質(zhì)人力資源、便利的軟硬件基礎設施網(wǎng)絡(luò )，安全保障能力不斷提升，經(jīng)濟抗風(fēng)險能力穩步增強。二是市場(chǎng)潛力持續釋放。我國是全球潛力最大的消費市場(chǎng)，巨大的人口基數、不斷提高的人口素質(zhì)持續拓展市場(chǎng)增量，公共服務(wù)、基礎設施等領(lǐng)域投資需求旺盛，經(jīng)濟結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調整、區域協(xié)調發(fā)展、城鎮化率提高等蘊含巨大市場(chǎng)空間。堅持把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現。三是新舊動(dòng)能加快轉化。創(chuàng )新能力持續提升，傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造穩步推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加快，戰略性新興產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展壯大。四是發(fā)展活力不斷增強。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革全面深化，對外開(kāi)放水平穩步提升，國內市場(chǎng)空間拓展、潛力釋放，都將不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、動(dòng)力和創(chuàng )造力。五是政策效應繼續顯現。黨中央、國務(wù)院系列決策部署加快落地見(jiàn)效，擴內需、強實(shí)體、防風(fēng)險等政策接續推出，存量措施與增量政策協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力進(jìn)一步增強，下半年我國經(jīng)濟將在上半年持續恢復的基礎上保持穩定向好態(tài)勢。

 

　　總之，我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)經(jīng)濟結構持續向優(yōu)、增長(cháng)動(dòng)能持續增強、發(fā)展態(tài)勢持續向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

 

　　精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控

 

　　問(wèn)：面對國內需求不足、一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多等問(wèn)題，下一階段宏觀(guān)調控政策將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？

 

　　答：中央政治局會(huì )議對下半年經(jīng)濟工作作了系統部署，我們將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù)，全力抓好落實(shí)，重點(diǎn)要做好以下5個(gè)方面工作。

 

　　一是堅持穩中求進(jìn)，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。把穩增長(cháng)放在更加突出位置，精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，強化政策協(xié)調協(xié)同，落實(shí)好推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的政策措施，加強逆周期調節，做好政策儲備，根據形勢變化及時(shí)分批出臺針對性更強和力度更大的政策措施，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境，為經(jīng)濟持續向好打下堅實(shí)基礎。

 

　　二是堅持自立自強，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，鍛長(cháng)板、補短板，大力提升科技創(chuàng )新能力，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造更多支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

 

　　三是堅持改革開(kāi)放，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和內生動(dòng)力。聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加大改革攻堅力度。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。穩步擴大制度型開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　四是堅持底線(xiàn)思維，切實(shí)防范化解內外部風(fēng)險挑戰。系統謀劃、精準施策，穩妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

 

　　五是堅持以人民為中心，扎實(shí)做好民生改善各項工作。解決好群眾關(guān)心的就業(yè)等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，加快補齊養老、托育、教育、醫療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，夯實(shí)社會(huì )保障安全網(wǎng)，強化安全生產(chǎn)監管和防災減災救災，不斷提升人民生活水平。

 

　　堅定實(shí)施擴大內需戰略

 

　　問(wèn)：近期有關(guān)部門(mén)陸續出臺擴消費、促投資政策，請問(wèn)下半年在擴大內需方面還有哪些考慮？

 

　　答：今年以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，堅定實(shí)施擴大內需戰略，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極擴大有效投資，出臺了一系列政策舉措，目前這些措施正在落地見(jiàn)效。

 

　　下半年，在擴大內需方面，一是更好發(fā)揮消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用。出臺實(shí)施恢復和擴大消費的政策文件。通過(guò)大力推動(dòng)就業(yè)等措施，增加居民收入。提振大宗消費，加快推進(jìn)充電和停車(chē)設施建設，鼓勵汽車(chē)限購地區優(yōu)化限購管理政策。繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求。促進(jìn)服務(wù)消費“好上加好”，以暑期、中秋、國慶等假期為契機，擴大節假日消費；充分用好大運會(huì )、亞運會(huì )等各類(lèi)賽事活動(dòng)，發(fā)展文化、體育消費。研究出臺實(shí)施大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟政策舉措。二是積極發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。民間投資始終是有效投資的重點(diǎn)之一，要明確一批鼓勵民間資本參與的重點(diǎn)細分領(lǐng)域，加強民間投資融資、用地等要素保障，支持民間資本參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)，促進(jìn)民間投資逐步恢復。更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大項目，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用。

 

　　推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉方式、調結構、增動(dòng)能

 

　　問(wèn)：不少企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、轉型升級中面臨能力不足等問(wèn)題，如何采取有力措施緩解實(shí)體經(jīng)濟困難，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系？

 

　　答：實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，下半年要加快助企紓困政策落實(shí)落地，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉方式、調結構、增動(dòng)能，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　一是加大對拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度。加快解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，嚴格執行保障中小企業(yè)款項支付條例，落實(shí)機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，推動(dòng)解決企業(yè)之間的相互拖欠問(wèn)題。

 

　　二是綜合施策幫助企業(yè)減負增效。延續優(yōu)化完善并落實(shí)好減稅降費政策，嚴禁收過(guò)頭稅費和亂收費亂罰款亂攤派等行為，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩中有降，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)。在全國縣域范圍內培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　三是強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好生態(tài)，培育更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)，加快培養符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)人才，加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。組織更多企業(yè)牽頭和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。

 

　　四是加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。支持有條件的企業(yè)根據市場(chǎng)發(fā)展科學(xué)轉型，全面推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化系統升級，扎實(shí)推進(jìn)智能制造行動(dòng)，有序實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，強化農業(yè)科技和裝備支撐。

 

　　五是加快培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動(dòng)數字經(jīng)濟與先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展人工智能、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

 

　　與此同時(shí)，進(jìn)一步健全政府部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的真實(shí)情況，研究提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，政企同心、共同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。