聚焦人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，持續加強民生領(lǐng)域反壟斷執法，市場(chǎng)監管總局近日公布了2023年民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)第一批典型案例。

　　

　　在第一批13個(gè)典型案例中，包括11個(gè)市場(chǎng)壟斷案例，2個(gè)濫用行政權力排除、限制競爭案例，其中5個(gè)發(fā)生在藥品領(lǐng)域，8個(gè)發(fā)生在公用事業(yè)及保險等領(lǐng)域。涉案的相關(guān)藥品用于治療腫瘤、心梗、血透等重大疾病，關(guān)系著(zhù)人民群眾身體健康。涉案的公用事業(yè)，涵蓋了供熱、供氣、餐廚垃圾收運等領(lǐng)域，提供著(zhù)百姓日常生活不可或缺的服務(wù)，相關(guān)市場(chǎng)具有較強的地域性。

　　

　　以原料藥領(lǐng)域為例，近年來(lái)原料藥行業(yè)壟斷行為頻發(fā)，引發(fā)藥品價(jià)格上漲甚至斷供，嚴重擾亂醫藥行業(yè)正常競爭秩序，增加患者用藥成本和國家醫保支出，損害患者的健康利益。

　　

　　在市場(chǎng)監管總局查處的遠大醫藥與武漢匯海達成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案中，涉及的兩種原料藥分別用于生產(chǎn)去甲腎上腺素注射液和鹽酸腎上腺素注射液，均為臨床必備藥品。遠大醫藥和武漢匯海的行為排除、限制了相關(guān)原料藥和制劑市場(chǎng)的競爭，損害了相關(guān)制劑企業(yè)的合法利益，導致相關(guān)制劑價(jià)格逐年上漲并時(shí)常短缺，影響患者正常用藥，增加了患者用藥成本和國家醫保支出。

　　

　　在上海市市場(chǎng)監管局查處的上海旭東海普藥業(yè)有限公司與天津天藥醫藥科技有限公司達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案中，所涉商品為氟尿嘧啶注射液，是一種抗代謝抗腫瘤藥。上海旭東海普藥業(yè)有限公司與天津天藥醫藥科技有限公司兩家公司的行為不僅排除、限制了市場(chǎng)競爭，影響了醫院用藥選擇，而且提高了氟尿嘧啶注射液的零售價(jià)格，增加了患者負擔和國家醫保支出。

　　

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組專(zhuān)家、清華大學(xué)法學(xué)院教授張晨穎表示，本次反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)依法查處多起醫藥行業(yè)壟斷案件，從源頭解決藥價(jià)虛高問(wèn)題，有效恢復醫藥行業(yè)正常市場(chǎng)秩序，維護了廣大患者利益和社會(huì )公共利益。

　　

　　民生領(lǐng)域壟斷問(wèn)題直接關(guān)系人民群眾的切身利益，本次專(zhuān)項行動(dòng)從群眾反映強烈的壟斷問(wèn)題入手，聚焦民生領(lǐng)域壟斷痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題強化反壟斷執法。

　　

　　瓶裝液化石油氣與居民日常生活密切相關(guān)。在安徽省市場(chǎng)監管局查處的蚌埠市安液清潔能源有限公司和蚌埠市鑫源氣體有限公司達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案中，兩家公司為攫取更多利潤，多次協(xié)商達成并實(shí)施壟斷協(xié)議，致使相關(guān)區域民用瓶裝液化氣價(jià)格短時(shí)間內持續上漲，嚴重破壞了市場(chǎng)競爭秩序，直接侵害了群眾的切身利益。

　　

　　在四川省市場(chǎng)監管局查處的成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì )壟斷協(xié)議案中，當事人在處理四川省工程造價(jià)協(xié)會(huì )轉辦的招投標價(jià)格投訴過(guò)程中，組織會(huì )員企業(yè)聯(lián)合抵制交易行為，制約了會(huì )員單位在參加招投標項目方面的自主選擇權，排除、限制了成都市工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)競爭，破壞了正常交易秩序。

　　

　　保險公司之間應當進(jìn)行公平競爭，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的保費保額條件爭取業(yè)務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)調節保險資源的作用。“學(xué)平險”是針對在校學(xué)生及幼兒開(kāi)發(fā)的一款商業(yè)保險，在重慶市市場(chǎng)監管局查處的重慶市巴南區八家保險公司達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案中，八家當事人屬于具有競爭關(guān)系的“學(xué)平險”承保機構，通過(guò)達成和實(shí)施壟斷協(xié)議，排除、限制了當事人之間的競爭，破壞了巴南區“學(xué)平險”領(lǐng)域公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　

　　城市供熱服務(wù)屬于公用事業(yè)的一種，與社會(huì )民生密切相關(guān)。在山東省市場(chǎng)監管局查處的華能日照熱力有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案中，華能日照熱力有限公司要求新建小區開(kāi)發(fā)建設單位必須購買(mǎi)其銷(xiāo)售的用熱計量裝置，否則不予供熱驗收；沒(méi)有正當理由，對其供熱范圍的部分企事業(yè)單位由原來(lái)的按用熱計量收費改成按面積收費，而其他同類(lèi)單位仍按用熱計量收費，使相關(guān)企事業(yè)單位承擔了更多經(jīng)營(yíng)成本。

　　

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組專(zhuān)家、中國政法大學(xué)副校長(cháng)時(shí)建中表示，民生領(lǐng)域壟斷行為涉及的相關(guān)市場(chǎng)或大或小，無(wú)論市場(chǎng)壟斷或者行政性壟斷，都會(huì )排除限制相關(guān)市場(chǎng)競爭。開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，可以預防和制止民生領(lǐng)域壟斷行為，推動(dòng)市場(chǎng)公平競爭秩序不斷好轉，切實(shí)維護消費者利益，加快建設全國統一大市場(chǎng)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。新華社記者趙文君