新華社北京3月6日電題：推進(jìn)五大政策落地落實(shí)——從三個(gè)報告看形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
新華社記者
5日提請審議的政府工作報告提出，保持政策連續性針對性，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力，并對財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )五大政策作出具體闡釋。翻閱提請審查的計劃報告和預算報告，也對五大政策作出了重點(diǎn)部署安排。這五大政策發(fā)力點(diǎn)在哪？代表委員如何看五大政策“組合拳”的落地落實(shí)、協(xié)同發(fā)力？
積極的財政政策要加力提效。政府工作報告提出，赤字率擬按3%安排。完善稅費優(yōu)惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層“三保”工作。
預算報告指出，加力主要是加強財政資金統籌，優(yōu)化組合財政赤字、專(zhuān)項債、貼息等工具，擴大財政支出規模，保持必要的支出強度；提效主要是通過(guò)深化改革、加強管理，提高財政資源配置效率、財政政策效能和資金使用效益。
“當前，國內外各種風(fēng)險挑戰顯著(zhù)增多，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復尤為關(guān)鍵，必須更直接更有效地發(fā)揮積極財政政策作用，助力推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。”中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起委員說(shuō)。
穩健的貨幣政策要精準有力。政府工作報告提出，保持廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
“保持流動(dòng)性合理充裕，為經(jīng)濟穩定恢復提供有力支持。”中原銀行黨委書(shū)記、董事長(cháng)徐諾金代表說(shuō)，商業(yè)銀行要更加聚焦經(jīng)營(yíng)主體所需所盼，合理把握信貸投放力度和節奏，適度靠前發(fā)力，不斷加大對鄉村振興、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度，讓金融“活水”精準滴灌實(shí)體經(jīng)濟。
產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。政府工作報告提出，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節。預算報告提出，產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金安排133億元、增加44億元，著(zhù)力支持集成電路等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。計劃報告對加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加快發(fā)展數字經(jīng)濟、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通等方面作出具體安排部署。
“既要拉長(cháng)長(cháng)板，鞏固提升我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，也要補齊短板，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域構建自主可控、安全可靠的國內生產(chǎn)供應體系。這是著(zhù)眼于推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是應對一些國家對我國遏制打壓的必要之舉，把主動(dòng)權牢牢掌握在我們自己手中。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任韓保江委員說(shuō)。
科技政策要聚焦自立自強。政府工作報告提出，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。
“健全適應新型舉國體制的財政資金管理機制”“新建一批國家技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心”“瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目”……在預算報告和計劃報告中，一系列具體舉措聚焦強化高水平科技自立自強。
“實(shí)踐反復證明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的，只有堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，才能從根本上保障國家總體安全。”哈電集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記曹志安委員說(shuō)，將始終牢記“國之大者”，認真落實(shí)企業(yè)創(chuàng )新主體責任，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)。“支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題”“推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化”“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局”“加強養老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系”……聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，政府工作報告彰顯一如既往的執政為民初心。
就業(yè)是民生之本。“城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右”，是政府工作報告設定的今年發(fā)展主要預期目標之一。計劃報告專(zhuān)門(mén)提出了完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。預算報告提出，中央財政就業(yè)補助資金安排668億元、增加50億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。
在申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)委員看來(lái)，就業(yè)的底層邏輯是經(jīng)濟發(fā)展。“要通過(guò)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技等政策協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展中保障和改善民生。”
“這五大政策形成一套‘組合拳’，各有側重又相互促進(jìn)，既立足當前又著(zhù)眼長(cháng)遠，協(xié)調配合、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。”上海社會(huì )科學(xué)院黨委書(shū)記權衡代表說(shuō)。（記者潘潔、申鋮、張辛欣、譚謨曉、周蕊）
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