新華社北京12月26日電題：突出一個(gè)關(guān)鍵：統籌協(xié)調——學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神做好經(jīng)濟工作述評之三
新華社記者謝?，?、王優(yōu)玲、潘潔
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是疫情防控進(jìn)入新階段的重要一年。中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署明年經(jīng)濟工作，提出“六個(gè)更好統籌”，強調“加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。
堅持系統觀(guān)念，是習近平經(jīng)濟思想的重要方法論。明年經(jīng)濟發(fā)展仍面臨很多困難挑戰，抓好“統籌協(xié)調”這個(gè)關(guān)鍵，將為做好明年經(jīng)濟工作創(chuàng )造良好發(fā)展條件、匯聚更大發(fā)展合力。
堅定信心更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
“近期訂單已經(jīng)把明年的產(chǎn)能排滿(mǎn)。”福建泉工機械股份有限公司外貿部總監陳靜宜說(shuō)，公司最近趕赴歐洲、東南亞和中東，帶回了2000萬(wàn)美元的新訂單。
工廠(chǎng)趕訂單、工地搶時(shí)間、商場(chǎng)堂食重新?tīng)I業(yè)……眼下，隨著(zhù)全國疫情防控措施的優(yōu)化調整，各地煙火氣兒漸漸升騰，忙碌勁兒正在回歸，持續釋放經(jīng)濟恢復暖意。
在對明年經(jīng)濟工作作出部署時(shí)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全。
從統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，到高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，再到更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，三年來(lái)，我們在統籌中有效應對了全球五波疫情沖擊，保持了4.5%左右的年均經(jīng)濟增長(cháng)速度，明顯高于世界平均水平。
成績(jì)來(lái)之不易，更應清醒堅定。
步入抗疫新的階段，要以“更好統籌”應對發(fā)展之難，要在“更好統籌”中堅定發(fā)展信心——
當前，疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨較多困難挑戰，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要在很多兩難多難下求得最優(yōu)解，就必須在“更好統籌”上下功夫。
走小步、不停步，努力在統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展間尋求最適合的平衡點(diǎn)。一方面，要因時(shí)因勢不斷優(yōu)化調整疫情防控措施，保障好群眾的就醫用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著(zhù)力保健康、防重癥，順利渡過(guò)流行期，確保平穩轉段和社會(huì )秩序穩定；另一方面，要不遺余力搶抓時(shí)間窗口，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，為明年經(jīng)濟運行整體好轉奠定扎實(shí)基礎。
“保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠”“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險”“堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生”……“更好統籌發(fā)展和安全”在明年經(jīng)濟工作中分量很重。更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有助于進(jìn)一步釋放經(jīng)濟社會(huì )活力；更好統籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，有助于為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造更好條件，實(shí)現中國經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說(shuō)，從一個(gè)完整過(guò)程看，優(yōu)化疫情防控措施對經(jīng)濟運行的影響將產(chǎn)生類(lèi)似“J曲線(xiàn)效應”，即短期會(huì )對經(jīng)濟運行造成擾動(dòng)，但對明年全年是重大利好，預計明年上半年特別是二季度社會(huì )生產(chǎn)生活秩序會(huì )加快恢復，經(jīng)濟活力會(huì )加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟運行整體好轉。”
步調一致政策協(xié)調發(fā)力形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
統籌推進(jìn)各項工作，必須做好政策間的協(xié)調配合，才能形成“1+1大于2”的效果。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力；會(huì )議著(zhù)重強調了財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會(huì )五大政策的安排。
確保經(jīng)濟運行在合理區間，財政政策和貨幣政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)很關(guān)鍵。
中央財政近日提前下達農業(yè)、鄉村振興、養老就業(yè)等多項2023年預算資金；截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項目已全部開(kāi)工建設；全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費預計超過(guò)4萬(wàn)億元……2022年以來(lái)，一系列宏觀(guān)政策靠前發(fā)力，財政貨幣政策打出“組合拳”，不斷鞏固經(jīng)濟回穩向上基礎，積蓄明年經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能。
產(chǎn)業(yè)政策是統籌發(fā)展和安全的重要發(fā)力點(diǎn)。
工信部推進(jìn)產(chǎn)融精準對接，引導金融機構進(jìn)一步加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)支持；中國人民銀行、銀保監會(huì )推出16條金融舉措促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；多地圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)落子布局，加大科技創(chuàng )新支持力度……以產(chǎn)業(yè)為牽引增強金融主動(dòng)供給，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，推進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
“積極的財政政策要加力提效”“穩健的貨幣政策要精準有力”“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強”“社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)”……各項政策導向各有側重，實(shí)施落地卻又環(huán)環(huán)相扣，沒(méi)有哪一項政策可以單兵作戰，需要以全局觀(guān)念和系統思維統籌謀劃，有的放矢，形成合力。
當前，我國各項政策效應正在顯現，但還有很大潛力。中央財辦有關(guān)負責同志表示，今年已經(jīng)出臺實(shí)施的擴大有效需求、促進(jìn)結構優(yōu)化政策，該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應將在明年持續顯現。明年還要根據實(shí)際需要陸續出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟恢復發(fā)展。
綱舉目張從戰略全局出發(fā)謀發(fā)展
第五屆進(jìn)博會(huì )閉幕不久，不少跨國企業(yè)就已提前“鎖定”第六屆展位。
作為連接國內國際兩個(gè)市場(chǎng)的高水平開(kāi)放平臺，進(jìn)博會(huì )推動(dòng)更多展品變商品、展商變投資商，吸引更多全球優(yōu)質(zhì)要素資源聚集中國，正是更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)的生動(dòng)縮影。
行動(dòng)于當下，著(zhù)眼于未來(lái)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要堅持系統觀(guān)念、守正創(chuàng )新，要求把握好“六個(gè)更好統籌”——更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，更好統籌經(jīng)濟政策和其他政策，更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，更好統籌當前和長(cháng)遠。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說(shuō)，這“六個(gè)更好統籌”體現了黨中央堅持從系統論出發(fā)，總體謀劃、協(xié)同發(fā)力、統籌兼顧，以系統觀(guān)念健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡。
“十個(gè)指頭彈鋼琴”，既要統籌兼顧，又要善抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節。
綱舉目張，從戰略全局出發(fā)，會(huì )議部署了明年經(jīng)濟工作五方面重點(diǎn)——著(zhù)力擴大國內需求，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，釋放鮮明信號。
發(fā)布“數據二十條”，構建數據基礎制度，賦能實(shí)體經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟；出臺擴大內需戰略規劃綱要，聚焦培育完整內需體系，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)；服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)再擴圍，激發(fā)服務(wù)業(yè)內生動(dòng)力，增強國際競爭合作新優(yōu)勢……近期一系列政策舉措密集出臺，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。
千鈞將一羽，輕重在平衡。
明年經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒，我們要切實(shí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，從戰略全局出發(fā)，不斷提高辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、底線(xiàn)思維，更好統籌協(xié)調各方面力量，推動(dòng)中國經(jīng)濟航船行穩致遠。
(責任編輯：張云文)
