財政部社會(huì )資本合作（PPP）中心近日發(fā)布數據顯示，7月份，全國政府PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目59個(gè)，投資額776億元、環(huán)比上升6.4%；今年以來(lái)，新入庫項目338個(gè)，投資額5362億元。
“今年以來(lái)，我國PPP模式發(fā)展出現新的動(dòng)向，PPP項目市場(chǎng)穩中有增，逐步走上穩步發(fā)展軌道。”中央財經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成表示。
中國投資咨詢(xún)有限公司副總經(jīng)理譚志國認為，當前政策面回暖，市場(chǎng)處在逐步回升通道之中，多地醞釀、謀劃新的PPP項目。
“近年來(lái)，PPP市場(chǎng)進(jìn)入規范發(fā)展期，今年國家對PPP項目進(jìn)一步鼓勵支持，不少地方政府也需要通過(guò)PPP模式進(jìn)行公共領(lǐng)域的基礎設施建設，預計下半年乃至明年P(guān)PP項目將保持增量發(fā)展。”中央財經(jīng)大學(xué)PPP研究中心主任薛起堂說(shuō)。
溫來(lái)成認為，PPP項目開(kāi)工率穩步上升，成為推動(dòng)投資和拉動(dòng)經(jīng)濟的重要抓手，“在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，PPP項目大批開(kāi)工建設，可為經(jīng)濟增長(cháng)作出重要貢獻”。
統計顯示，7月份新入庫項目投資額前5位分別是交通運輸、市政工程、城鎮綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設和環(huán)境保護、教育。
“兩新一重”、污染防治與綠色低碳項目表現突出。數據顯示，7月份，“兩新一重”新入庫項目50個(gè)、投資額687億元；今年以來(lái)，新入庫項目260個(gè)，投資額4221億元。7月份，新入庫污染防治與綠色低碳項目27個(gè)、投資額222億元，占全部新入庫項目的28.6%；今年以來(lái)，新入庫項目150個(gè)，投資額1485億元。
“PPP項目結構不斷優(yōu)化，政策導向功能進(jìn)一步增強。今年‘兩新一重’項目、鄉村振興項目、污染防治與綠色低碳項目、支持區域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展項目等，都占有較大比例，有力支持了國家重大經(jīng)濟社會(huì )政策。”溫來(lái)成說(shuō)。
近期，一批PPP項目得到了政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的支持。比如，概算總投資109億元的甬舟高速公路復線(xiàn)金塘至大沙段工程PPP項目，由農發(fā)行舟山市分行投放農發(fā)基礎設施基金5.75億元支持。
此外，四川天府國際機場(chǎng)資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)新城PPP項目獲得國家開(kāi)發(fā)銀行四川分行投放的國開(kāi)基礎設施基金3000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于該PPP項目中的資本金；長(cháng)治高新區智能終端產(chǎn)業(yè)園PPP項目三期建設獲得農發(fā)行長(cháng)治市分行投放政策性基礎設施建設基金1.07億元，同樣用于充實(shí)項目資本金，解決項目建設資金缺口問(wèn)題。
近日，國務(wù)院決定，在向政策性開(kāi)發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度的基礎上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據實(shí)際需要擴大規模。
中國人民銀行副行長(cháng)劉國強表示，要加快推動(dòng)項目開(kāi)工建設，督促已獲得金融工具支持的項目加快開(kāi)工準備和要素保障，按照施工進(jìn)度，有序支付使用資金，確保盡快開(kāi)工建設，在三季度末之前，形成更多實(shí)物工作量和有效投資。
譚志國建議，加大對PPP項目金融支持力度，建立保險資金、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等長(cháng)期資金參與PPP項目的長(cháng)效機制；同時(shí)，在PPP項目投資運營(yíng)商發(fā)行企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)證券化等方面給予支持，鼓勵社會(huì )資本以PPP項目為基礎資產(chǎn)發(fā)行REITs產(chǎn)品。
“一系列PPP項目成功案例在市場(chǎng)上起到較好示范作用，多重效果逐步顯現，特別是減輕了地方政府當期財政支出壓力，平滑長(cháng)期財政支出，拉動(dòng)有效投資，實(shí)現降本增效。”譚志國說(shuō)。（記者曾金華）
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