近日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及其配套評估指標體系，并發(fā)布之日起實(shí)施。市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人表示，《辦法》和評估指標體系是示范區創(chuàng )建的“指揮棒”和“風(fēng)向標”，二者相互支撐、有機統一，有利于推動(dòng)示范區創(chuàng )建管理工作規范化、標準化、常態(tài)化，有利于高標準高質(zhì)量打造一批示范高地，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　

　　首都經(jīng)濟貿易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院院長(cháng)、教授張國山指出，示范區創(chuàng )建是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措，既有利于進(jìn)一步激發(fā)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)活力和發(fā)展潛力，又符合地方發(fā)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的實(shí)際需要。

　　

　　為何建？

　　

　　市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人表示，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，穩定市場(chǎng)預期，激發(fā)發(fā)展活力的創(chuàng )新實(shí)踐。

　　

　　2016年底，網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建活動(dòng)啟動(dòng)。原國家工商總局先后批準上海市長(cháng)寧區、江蘇省宿遷市、山東省臨沂市等12個(gè)地區開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。

　　

　　2020年3月，網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建列入第一批全國創(chuàng )建示范活動(dòng)保留項目。示范區創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在地方政府的重視下，在省、市市場(chǎng)監管部門(mén)的推動(dòng)下，創(chuàng )建地結合區域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展特點(diǎn)積極探索，在網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)主體培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監測監管、體制機制創(chuàng )新等方面形成了一批各具特色、具有示范效應的創(chuàng )建成果。

　　

　　“為了推進(jìn)做好示范區創(chuàng )建評估認定和管理工作，高標準高質(zhì)量打造一批示范高地，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)規范健康發(fā)展，市場(chǎng)監管總局制定出臺《辦法》及其配套評估指標體系。”該負責人說(shuō)。

　　

　　據悉，《辦法》的主要亮點(diǎn)包括：一是旗幟鮮明促發(fā)展，《辦法》規定示范區創(chuàng )建的根本宗旨是“促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)規范健康持續發(fā)展”，示范區的首要任務(wù)是“促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”；指標體系將“促進(jìn)發(fā)展”作為首個(gè)一級指標。旗幟鮮明地將“促發(fā)展”明確為示范區創(chuàng )建的根本目標。

　　

　　二是優(yōu)化服務(wù)創(chuàng )環(huán)境。示范區創(chuàng )建旨在鼓勵、支持、引導地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟?！掇k法》規定示范區要“推動(dòng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)服務(wù)機制”，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境；要“推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管體系”，營(yíng)造公平有序的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)競爭環(huán)境；要“立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)理念模式、體制機制”，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)創(chuàng )新環(huán)境。

　　

　　三是數字賦能提質(zhì)效?！掇k法》規定，通過(guò)國家網(wǎng)絡(luò )交易監管平臺進(jìn)行示范區全流程線(xiàn)上申報、評估、認定、管理、交流，實(shí)現創(chuàng )建管理工作標準化、數字化，推動(dòng)示范區創(chuàng )建管理工作便捷高效。

　　

　　怎么建？

　　

　　國家信息中心大數據發(fā)展部副主任魏穎對記者表示，《辦法》和評估指標體系從發(fā)展、監管、服務(wù)、創(chuàng )新、保障等5個(gè)方面進(jìn)行評估，充分展示了示范區在網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)方面，發(fā)展目標明確、監管任務(wù)突出、創(chuàng )新意識強烈、服務(wù)主體全面、保障層次細致等特點(diǎn)，不僅為示范區的創(chuàng )建提供了評價(jià)依據、指明了前進(jìn)方向，也對我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展起到關(guān)鍵引領(lǐng)作用。

　　

　　“《辦法》和評估指標體系的關(guān)鍵詞是發(fā)展、服務(wù)與創(chuàng )新。其中，促發(fā)展是根本目標，優(yōu)服務(wù)是方式途徑，探索創(chuàng )新是助推器。”張國山說(shuō)。

　　

　　在張國山看來(lái)，《辦法》要求把握網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展規律，立足實(shí)際，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；評估指標體系則從發(fā)展規模、發(fā)展質(zhì)量方面進(jìn)行雙重考核，以此推動(dòng)地方政府將“發(fā)展”作為創(chuàng )建第一要務(wù)，更好地保護經(jīng)營(yíng)者、消費者、從業(yè)人員合法權益。

　　

　　《辦法》和評估指標體系還強調優(yōu)化服務(wù)?！掇k法》規定要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)服務(wù)機制，評估指標體系設置“規范監管”和“優(yōu)化服務(wù)”兩大一級指標，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)科學(xué)監管、有效服務(wù)，既契合服務(wù)型政府建設方向，也符合“放管服”改革要求。

　　

　　張國山表示，《辦法》和評估指標體系也強調創(chuàng )新引領(lǐng)?！掇k法》要求示范區立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)理念模式、體制機制，探索具有地方特色的監管與服務(wù)創(chuàng )新舉措。評估指標體系將監管、服務(wù)、發(fā)展方面的創(chuàng )新工作和創(chuàng )新效果作為評估內容，對于充分發(fā)揮示范區的創(chuàng )新引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管發(fā)展具有重要意義。（記者楊召奎）