18日，中國人民銀行、國家外匯管理局出臺23條政策舉措，從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)外貿出口發(fā)展三個(gè)方面加強金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟力度。這些舉措將為哪些群體帶來(lái)利好？又將為經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)哪些助力？

　　

　　今年以來(lái)，國際形勢更趨復雜嚴峻，國內疫情呈現點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)，對經(jīng)濟運行的沖擊影響加大。當日發(fā)布的《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展金融服務(wù)的通知》提出23條政策舉措，進(jìn)一步加強金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟力度。

　　

　　在新冠肺炎疫情發(fā)生初期，人民銀行曾于2020年會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺了30條金融措施，為疫情防控和實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展提供了有力支持。人民銀行相關(guān)人士介紹，此次出臺的23條金融舉措，既有此前有力政策的延續，也有針對當前困難和問(wèn)題新增的舉措，還對一些不適合當下情況的政策進(jìn)行了調整。

　　

　　在金融部門(mén)看來(lái)，紓困是當下金融舉措著(zhù)力點(diǎn)。此次推出多條舉措著(zhù)重發(fā)揮貨幣政策總量和結構雙重功能，加大對受疫情影響的行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持。

　　

　　通知指出，為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。通知提出，適時(shí)增加支農支小再貸款額度，引導地方法人金融機構加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。

　　

　　溫暖市場(chǎng)主體，才能穩定發(fā)展預期。當前，一些小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、人工租金上漲等資金壓力，融資難題依然突出。

　　

　　對此，新出臺的舉措聚焦小微企業(yè)等受困市場(chǎng)主體：發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，對符合要求的普惠小微貸款余額增量提供激勵資金；不僅將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續滾動(dòng)使用，還提出必要時(shí)可進(jìn)一步增加額度；引導金融機構提升信用貸款和首貸戶(hù)比重；進(jìn)一步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營(yíng)企業(yè)貸款占比。

　　

　　“關(guān)于民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸增長(cháng)情況，我們對21家全國性銀行按季度進(jìn)行評估，利用相關(guān)政策工具，力保這兩類(lèi)市場(chǎng)主體的新增信貸持續增長(cháng)。”人民銀行金融市場(chǎng)司有關(guān)人士強調，金融機構要積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

　　

　　人民銀行還明確了金融支持的受困人群：例如，因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀(guān)察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群；又如，出租車(chē)司機、網(wǎng)店店主、貨車(chē)司機等靈活就業(yè)主體。

　　

　　金融對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)具有重要作用。新出臺的舉措中，有的與重要農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、能源供應有關(guān)，有的涉及物流航運，有的旨在強化對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)的支持。而這些金融舉措背后，是一項項貨幣政策工具發(fā)揮功能：優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，抓實(shí)碳減排支持工具落地，用好用足民航應急貸款等工具，設立科技創(chuàng )新再貸款……

　　

　　在市場(chǎng)普遍關(guān)注的房地產(chǎn)和平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，此次金融舉措明確了支持方向。

　　

　　通知提出，合理確定轄區內商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求；加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩有序投放；適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿(mǎn)足建筑企業(yè)合理融資需求；引導平臺企業(yè)依法合規開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)。

　　

　　“金融機構要區分項目風(fēng)險與企業(yè)集團風(fēng)險，不盲目抽貸、斷貸，不搞‘一刀切’。”人民銀行金融市場(chǎng)司有關(guān)人士表示，要堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，圍繞“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”目標，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策。

　　

　　今年一季度外貿以?xún)晌粩翟鲩L(cháng)實(shí)現了“開(kāi)局穩”，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的后勁離不開(kāi)金融支撐。為促進(jìn)外貿出口平穩發(fā)展，新出臺的金融舉措優(yōu)化了外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。比如，為便利企業(yè)開(kāi)展跨境融資，在開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)的企業(yè)類(lèi)型中，新加入“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。再如，此前減半收取的中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場(chǎng)交易手續費，此次直接改為免收。

　　

　　人民銀行、外匯局相關(guān)人士表示，下一步，將解決政策落地的痛點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)呼應金融機構和市場(chǎng)主體合理訴求，完善政策落地長(cháng)效機制，確保政策及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。