五年2282件！從全國人代會(huì )期間代表議案情況看依法履職
新華社記者楊維漢、陳菲、王琦
人大代表依照法定程序提出議案，是憲法法律賦予代表的基本權利，是代表執行代表職務(wù)的重要形式。
總結本屆全國人民代表大會(huì )以來(lái)的五次大會(huì )可以發(fā)現，代表們在大會(huì )期間共提出議案2282件，這其中，絕大多數是法律案，共有2249件，占到了98.55%.五次大會(huì )期間的議案數量整體呈上升趨勢，2018年大會(huì )期間提出議案325件，2019年、2021年、2022年都超過(guò)470件，2020年達到506件。
記者梳理發(fā)現，這些議案都緊緊圍繞黨和國家工作大局，著(zhù)力通過(guò)立法推動(dòng)和保障重大決策部署、重大發(fā)展戰略落實(shí)；聚焦人民群眾所思所盼，以法治方式推動(dòng)實(shí)現人民群眾對美好生活向往。
一次到五次大會(huì )期間的代表議案主要集中在以下幾個(gè)方面：加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，比如提出修改公司法、證券法等，制定社會(huì )信用法、商業(yè)秘密法等，打造法治化營(yíng)商環(huán)境；立法加強民生保障和創(chuàng )新社會(huì )治理，比如提出修改婦女權益保障法、道路交通安全法、藥品管理法等，就社區矯正、校園安全、法律援助、社會(huì )救助等提出制定法律的議案等；完善國家機構組織和職能立法，比如提出制定監察官法以及檢察公益訴訟等方面的法律；加強生態(tài)文明建設立法，比如提出制定長(cháng)江保護法、資源綜合利用法、濕地保護法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護法等。
同時(shí)，代表們提出的議案，還具有鮮明的年度特點(diǎn)。如2020年5月的全國人代會(huì )，是在我國疫情防控取得重大戰略成果的背景下召開(kāi)的，所以一個(gè)突出特點(diǎn)是關(guān)于強化公共衛生法治保障體系的代表議案數量多，約占議案總數的四分之一：如圍繞加快構建疫情防控法律體系，提出修改傳染病防治法、刑法、治安管理處罰法；圍繞健全國家公共衛生應急管理體系，提出修改突發(fā)事件應對法、價(jià)格法、慈善法；圍繞構建國家生物安全法律法規體系，提出修改野生動(dòng)物保護法、動(dòng)物防疫法、食品安全法、漁業(yè)法。
比如今年，緊密結合全國人大常委會(huì )工作要點(diǎn)和立法計劃，推動(dòng)在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，代表們提出了制定農村集體經(jīng)濟組織法、民事強制執行法、黑土地保護法，修改企業(yè)破產(chǎn)法、治安管理處罰法等法律的議案，這些立法項目都已納入了今年常委會(huì )的重點(diǎn)工作安排。此外，代表們還提出了修改刑法、啟動(dòng)條件成熟領(lǐng)域法典編纂的議案。
全國人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、大會(huì )秘書(shū)處議案組組長(cháng)郭振華介紹，大會(huì )秘書(shū)處會(huì )對代表議案進(jìn)行認真分析，提出處理意見(jiàn)的報告，提請大會(huì )主席團審議，并于會(huì )議期間向提出議案的代表團和領(lǐng)銜代表書(shū)面反饋交付審議情況。
對代表們議案的處理，不僅限于大會(huì )期間。代表議案經(jīng)大會(huì )主席團決定不列入本次會(huì )議議程的，交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在大會(huì )閉會(huì )后審議。有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議后，向全國人大常委會(huì )提出審議結果報告。
如去年10月的十三屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議，就聽(tīng)取了全國人大監察和司法委員會(huì )、財政經(jīng)濟委員會(huì )、外事委員會(huì )、環(huán)境與資源保護委員會(huì )、社會(huì )建設委員會(huì )負責人分別作的關(guān)于十三屆全國人大四次會(huì )議主席團交付該委員會(huì )審議的代表提出的議案審議結果的報告；同年12月的常委會(huì )會(huì )議，聽(tīng)取了全國人大憲法和法律委員會(huì )、教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )、農業(yè)與農村委員會(huì )負責人分別作的交付該委員會(huì )審議的代表提出的議案審議結果的報告。常委會(huì )審議通過(guò)后，印發(fā)本次大會(huì )。
代表們提得認真，有關(guān)方面處理得也認真。近年來(lái)的代表議案，有的已經(jīng)完成了法律的制定和修改并施行，有的法律正在制定、修改過(guò)程當中，有的列入全國人大常委會(huì )的立法計劃或相關(guān)工作計劃。
聚焦時(shí)代焦點(diǎn)，求解百姓難點(diǎn)。代表們提出的議案吸納民意、匯集民智；有關(guān)方面認真處理、務(wù)求實(shí)效。來(lái)自人民的好聲音提得好、辦得好，生動(dòng)展示了全過(guò)程人民民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
