國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右——今年政府工作報告中，經(jīng)濟增速預期目標一經(jīng)亮相，便引發(fā)海內外高度關(guān)注。
“這是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰性的目標。”有外媒評論。
經(jīng)濟增長(cháng)目標引導著(zhù)發(fā)展方向。如何看待5.5%左右的預期目標？如何實(shí)現？
厘清這些輿論關(guān)切的問(wèn)題，至關(guān)重要。
為什么定在5.5%左右？
當前，全球疫情仍在持續，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。
復雜形勢下，有外媒認為，中國5.5%左右的經(jīng)濟增速目標定高了，中國經(jīng)濟前景“不容樂(lè )觀(guān)”。
如何看待今年的預期增速目標？
對這一目標的設定，政府工作報告指出，主要考慮穩就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。“這是高基數上的中高速增長(cháng)，體現了主動(dòng)作為”。
“把今年經(jīng)濟增速預期目標設定為5.5%左右，是較為科學(xué)合理的。”國務(wù)院研究室副主任向東表示，這符合現階段我國潛在增長(cháng)水平，有利于引導預期、提振信心，凝聚發(fā)展共識。
2020年，考慮到疫情沖擊等因素，政府工作報告未提經(jīng)濟增速具體目標，我國經(jīng)濟實(shí)際增速為2.3%。2021年，政府工作報告提出6%以上的目標，最終實(shí)現8.1%的增長(cháng)，兩年平均增長(cháng)5.1%。
“今年在高基數上適當調整增速目標符合實(shí)際。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民委員說(shuō)，預期目標設定不能只看當年，要考慮前一年基數，也要考慮后續可持續發(fā)展，盡力避免年度之間忽高忽低。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(cháng)姚洋測算，中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率仍在5.5%至6%之間，前兩年經(jīng)濟平均增速主要因疫情未達5.5%，今年的目標設定更接近潛在增長(cháng)水平。
2021年，中國經(jīng)濟總量超過(guò)114萬(wàn)億元，在此基礎上如實(shí)現5.5%的增長(cháng)，對應的一年經(jīng)濟增量，按經(jīng)濟體算可以排到世界前20位。
《紐約時(shí)報》刊文稱(chēng)，中國5.5%左右的經(jīng)濟增速目標比以往雖有下調，但仍然高于大多數國家，能在全球不確定性中提振信心。
5.5%左右的目標能實(shí)現嗎？
有外媒稱(chēng)，中國設定今年經(jīng)濟增速目標時(shí)，低估了俄烏沖突對經(jīng)濟的影響。類(lèi)似疑慮在一定程度上凸顯中國經(jīng)濟面臨的挑戰。
“消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊”“必須爬坡過(guò)坎”“今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)重、挑戰多”……
政府工作報告對今年發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰充分預估，并認為5.5%左右的目標“需要付出艱苦努力才能實(shí)現”。
壓力挑戰前所未有，但并不意味著(zhù)目標難以實(shí)現。
“面對新的下行壓力，要把穩增長(cháng)放在更加突出的位置。”政府工作報告指出。
宏觀(guān)政策要穩健有效，微觀(guān)政策要持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結構政策要著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地……一系列政策組合形成有利于穩增長(cháng)的良好環(huán)境：
財政支出規模比去年擴大2萬(wàn)億元以上，擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，預計全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，中央預算內投資安排6400億元……一系列硬舉措匯成有利于穩增長(cháng)的強大合力。
“盡管面臨的環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，但中國仍有足夠政策空間支撐經(jīng)濟穩定增長(cháng)。”世界銀行中國局局長(cháng)芮澤說(shuō)。
近日，國際油價(jià)突破每桶110美元關(guān)口，煤炭、天然氣、鐵礦石等價(jià)格也居高不下。有外媒擔憂(yōu)，全球通脹持續高企，會(huì )給中國保供穩價(jià)帶來(lái)新的挑戰。
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才回應說(shuō)，中國經(jīng)濟韌性強、市場(chǎng)空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價(jià)平穩運行。
“中國經(jīng)濟有信心頂住下行壓力，完成預期目標。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任劉世錦委員表示，百年變局疊加世紀疫情下，中國經(jīng)濟展現出強大韌性后勁，以及市場(chǎng)主體的活力和抗風(fēng)險能力，這正是努力實(shí)現全年目標任務(wù)的信心和基礎所在。
完成全年目標任務(wù)要怎么干？
著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、著(zhù)力穩市場(chǎng)主體保就業(yè)、堅定不移深化改革、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略……
翻開(kāi)政府工作報告，通過(guò)九方面工作部署，努力完成全年目標任務(wù)的“施工圖”脈絡(luò )清晰。
推動(dòng)重大決策落地見(jiàn)效，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)——
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫委員認為，今年經(jīng)濟增長(cháng)大概率會(huì )“前低后高”，我國積極的財政政策仍有空間，通過(guò)支持新基建、綠色發(fā)展、鄉村振興等領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放需求潛力。
加強各項政策統籌協(xié)調，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向——
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)白重恩委員說(shuō)，要落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，最大程度發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用。
注重有效應對風(fēng)險挑戰，統籌好發(fā)展和安全——
有外媒擔心，加大政策支持力度可能引發(fā)負面效應。
國家發(fā)展改革委副主任連維良回應說(shuō)，不搞“大水漫灌”式的強刺激，各項政策注重精準有效可持續，這樣能夠有效避免投資效益下降、產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫等負面效應。
越是困難越要堅定信心、越要真抓實(shí)干。
“我國仍然處于發(fā)展戰略機遇期。”清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實(shí)踐研究院院長(cháng)李稻葵委員認為，我國具有超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，城鎮化和經(jīng)濟地理再布局潛力巨大，還有億萬(wàn)憧憬美好生活并為之辛勤奮斗的人民群眾，這是經(jīng)濟長(cháng)期向好的最大底氣。
前兩個(gè)月貨物貿易進(jìn)出口同比增長(cháng)13.3%，發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車(chē)貨運量快速增長(cháng)……這個(gè)春天，大江南北，田間地頭、工廠(chǎng)園區一片繁忙。
立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。只要全國上下畢力同心、攻堅克難，中國經(jīng)濟有信心實(shí)現全年目標任務(wù)，沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展道路行穩致遠。
(責任編輯：張云文)
