建好“民意窗” 架好“連心橋”--聚焦全國人大常委會(huì )加強和改進(jìn)代表工作
新華社記者劉奕湛
十三屆全國人大四次會(huì )議期間代表提出的8993件建議交由194家承辦單位辦理并答復代表；156位全國人大常委會(huì )組成人員與439位全國人大代表建立聯(lián)系；全年通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下方式參加學(xué)習的代表有5824人次……
一年來(lái)，全國人大常委會(huì )認真實(shí)施代表法，作出一系列制度性安排，深入落實(shí)加強和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施，為代表依法履行職責提供高質(zhì)量服務(wù)保障。
議案建議內容高質(zhì)量，辦理高質(zhì)效
“作為一名全國人大代表，我要多深入基層調研，多提一些反映基層實(shí)際的高質(zhì)量議案建議。”全國人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)方燕連日來(lái)忙著(zhù)進(jìn)行調研，為參加今年全國兩會(huì )做準備。
4年多來(lái)，方燕共提出26件議案、128件建議，參與民法典等普法宣傳近百場(chǎng)，并參與多次立法調研、立法座談、執法檢查。
2021年10月，十三屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)了家庭教育促進(jìn)法。方燕提出的“將健康上網(wǎng)納入家庭教育”和“對農村留守未成年人家庭提供生活幫助”,有關(guān)建議被采納吸收。
過(guò)去一年，從加強民生保障和社會(huì )治理到健全現代化經(jīng)濟體系，從生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展到完善國家機構組織和職能……代表們的意見(jiàn)建議充分反映人民意愿訴求。
全國人大常委會(huì )辦公廳對代表反映比較集中的問(wèn)題認真研究篩選，確定了22項重點(diǎn)督辦建議，涉及代表建議318件，交由國家發(fā)展改革委等17家單位牽頭辦理，全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責督辦。
代表提出的8993件建議全部交由194家承辦單位辦理并答復，代表在閉會(huì )期間提交的265件建議，做到即收即辦、逐件反饋。
在代表建議辦理工作中，各有關(guān)方面加強代表建議與部門(mén)工作的有機融合聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)辦理責任，完善工作機制，在建議辦理工作中積極踐行全過(guò)程人民民主。各承辦單位高度重視與代表建立溝通聯(lián)系的“直通車(chē)”,把溝通交流貫穿于辦理工作全過(guò)程。
認真履行職責，健全代表聯(lián)系群眾制度
“人民選我當代表，我當代表為人民。”人大代表一頭連著(zhù)黨和政府，一頭連著(zhù)萬(wàn)千群眾。提出議案建議，是人大代表依法履職的重要方式。
過(guò)去一年，全國人大常委會(huì )在線(xiàn)上線(xiàn)下切實(shí)為代表搭好履職平臺，暢通民意表達渠道，積極推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到“民有所呼、我有所應”.
在疫情防控常態(tài)化情況下，邀請151人次代表列席全國人大常委會(huì )會(huì )議。召開(kāi)列席代表座談會(huì )，常委會(huì )領(lǐng)導與代表面對面交流，聽(tīng)取代表對人大工作、民主法治建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)建議。深化代表對常委會(huì )工作的參與，邀請代表參加常委會(huì )執法檢查、專(zhuān)題調研等工作。
推動(dòng)建立代表聯(lián)絡(luò )站等履職平臺，各級人大代表就近到代表聯(lián)絡(luò )站，接待群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)揮了“宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂”的作用。
北至黑龍江漠河，南至海南三沙，通過(guò)聯(lián)絡(luò )站，代表與群眾聯(lián)系愈發(fā)緊密，反映民意更加順暢有效。十三屆全國人大四次會(huì )議期間，代表們提出的建議更加密切聯(lián)系人民群眾，其中基于專(zhuān)題調研、集中視察和座談聽(tīng)取群眾意見(jiàn)提出的建議達65%.
不只有面對面的親切，更有鍵對鍵的便捷，全國人大常委會(huì )高度重視、大力推進(jìn)信息化建設，支持和保障代表更好依法履職。
據了解，十三屆全國人大五次會(huì )議期間將正式啟用全國人大代表工作信息化平臺。目前，2500余位代表已進(jìn)行用戶(hù)注冊。31個(gè)省區市人大代表聯(lián)絡(luò )機構，全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作委員會(huì )、常委會(huì )辦公廳有關(guān)局室，中央和國家機關(guān)等200多個(gè)代表建議承辦單位的綜合部門(mén)，部署使用了代表工作信息化平臺。
“全覆蓋+全天候”,打造權威網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺
為了更好保障代表履職，全國人大常委會(huì )把加強學(xué)習培訓作為重要抓手，對代表學(xué)習培訓工作作出周密部署。
聚焦代表關(guān)注和履職需要，2021年共舉辦3期線(xiàn)下專(zhuān)題學(xué)習班和3期網(wǎng)絡(luò )學(xué)習班。
全部線(xiàn)下專(zhuān)題學(xué)習課程在全國人大網(wǎng)絡(luò )學(xué)院上線(xiàn)，全年通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下方式參加學(xué)習的代表有5824人次。
代表積極參加學(xué)習、開(kāi)展云上交流。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )學(xué)習及時(shí)、覆蓋面廣的優(yōu)勢，將學(xué)習黨中央最新精神第一時(shí)間部署到全國人大網(wǎng)絡(luò )學(xué)院，努力實(shí)現學(xué)習貫徹黨中央精神全覆蓋、全天候。
圍繞常委會(huì )工作和代表履職需要開(kāi)設、充實(shí)“常委會(huì )專(zhuān)題講座”“人大歷史”“代表履職基礎知識、應用知識”“法律解讀”“代表風(fēng)采”等專(zhuān)欄，全年自主錄制、上線(xiàn)課程53門(mén)。
參學(xué)人員表示，通過(guò)學(xué)習全國人大網(wǎng)絡(luò )學(xué)院的課程，加強了理論武裝、提高了履職素養，要努力把學(xué)習成果轉化為依法履職的能力和聯(lián)系人民群眾的本領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
