新華社北京12月8日電 題：嚴格審查實(shí)體條件、大力加強監督指導……兩高兩部印發(fā)意見(jiàn)進(jìn)一步嚴格規范減刑假釋

 

 

      新華社記者董博婷、劉碩

 

 

      減刑、假釋能否做到公平公正，直接關(guān)系刑罰執行效果，影響司法權威和公信力。記者8日從最高人民法院舉行的新聞發(fā)布會(huì )獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)》，嚴格規范減刑、假釋工作，確保案件審理公平公正。

 

 

      最高人民法院審監庭副庭長(cháng)羅智勇表示，全國政法隊伍教育整頓將違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件作為六大頑瘴痼疾之一予以集中整治。暴露出來(lái)的問(wèn)題主要為：減刑、假釋案件過(guò)于依賴(lài)刑罰執行機關(guān)報請的材料，檢察機關(guān)、審判機關(guān)的職能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不少案件審理流于形式，監督缺乏有效手段，導致有的案件關(guān)鍵事實(shí)未能查清，矛盾和疑點(diǎn)被放過(guò)，甚至一些虛假證據得以蒙混過(guò)關(guān)。

 

 

      羅智勇介紹，本次出臺的意見(jiàn)共20條，從準確把握實(shí)質(zhì)化審理基本要求、嚴格審查實(shí)體條件、切實(shí)強化案件辦理程序機制、大力加強監督指導及工作保障等四個(gè)方面，進(jìn)一步細化了減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的工作要求。

 

 

      意見(jiàn)提出，審理減刑、假釋案件應當全面審查刑罰執行機關(guān)報送的材料，既要注重審查罪犯交付執行后的一貫表現，同時(shí)也要注重審查罪犯犯罪的性質(zhì)、具體情節、社會(huì )危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產(chǎn)性判項的履行情況等，依法作出公平、公正的裁定，切實(shí)防止將考核分數作為減刑、假釋的唯一依據。

 

 

      意見(jiàn)強調，堅持主客觀(guān)改造表現并重。審理減刑、假釋案件既要注重審查罪犯勞動(dòng)改造、監管改造等客觀(guān)方面的表現，也要注重審查罪犯思想改造等主觀(guān)方面的表現，綜合判斷罪犯是否確有悔改表現。

 

 

      在審查減刑、假釋案件的相關(guān)證據材料方面，意見(jiàn)提出，應當認真審查罪犯的考核分數的來(lái)源及其合理性；對于罪犯的認罪悔罪書(shū)、自我鑒定等自書(shū)材料，要結合罪犯的文化程度認真進(jìn)行審查。在罪犯立功、重大立功的審查方面，意見(jiàn)強調，對于技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng )造，應當注重審查罪犯是否具備該技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng )造的專(zhuān)業(yè)能力和條件；“較大貢獻”或者“重大貢獻”,是指對國家、社會(huì )具有積極影響，而非僅對個(gè)別人員、單位有貢獻和幫助。

 

 

      針對減刑、假釋案件審理容易流于形式等問(wèn)題，意見(jiàn)在充分發(fā)揮庭審功能、健全證人出庭作證制度、有效行使庭外調查核實(shí)權、強化審判組織職能作用等方面，作出明確、具體的規定。意見(jiàn)提出，人民法院開(kāi)庭審理減刑、假釋案件，應當圍繞罪犯實(shí)際服刑表現、財產(chǎn)性判項執行履行情況等，認真進(jìn)行法庭調查。人民檢察院應當派員出庭履行職務(wù)，并充分發(fā)表意見(jiàn)。

 

 

      此外，意見(jiàn)針對減刑、假釋案件辦理過(guò)程中的權力運行，提出著(zhù)力構建內部監督、外部監督有機融合的全方位制約監督體系。要求人民法院、人民檢察院、刑罰執行機關(guān)在減刑、假釋工作中堅持各司其職、分工負責、相互配合、相互制約，確保減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理公正、高效開(kāi)展。

 

 

      兩高兩部相關(guān)部門(mén)負責人表示，下一步將按照意見(jiàn)要求，依法嚴格落實(shí)相關(guān)制度，完善相關(guān)程序，健全配套機制，并且要加強保障，進(jìn)一步提升信息化建設和運用水平，適應減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的需要。