新華社北京12月5日電 題：保持定力、精準發(fā)力--2021年宏觀(guān)政策“以我為主”彰顯應對復雜局面的經(jīng)濟治理能力
新華社記者李延霞、申鋮、吳雨
“十四五”開(kāi)局之年，面對復雜多變的國內外環(huán)境，我國宏觀(guān)政策保持定力、精準發(fā)力，為經(jīng)濟持續穩定恢復提供重要支撐，充分彰顯應對復雜局面的經(jīng)濟治理能力。
展望未來(lái)，“以我為主”的政策定力、精準完善的調控手段，將繼續護航中國經(jīng)濟穩健前行。
保持定力 宏觀(guān)政策護航經(jīng)濟持續穩定恢復
當前，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策開(kāi)始調整，美聯(lián)儲宣布縮減購債規模，部分新興市場(chǎng)國家開(kāi)始加息。在此背景下，中國貨幣政策的一舉一動(dòng)牽動(dòng)全球目光。
“靈活精準、合理適度，以我為主，穩字當頭”,中國人民銀行2021年第三季度中國貨幣政策執行報告重申我國貨幣政策基調，釋放出保持政策定力的明確信號。
“以我為主”是貫穿我國宏觀(guān)調控的主基調。從“宏觀(guān)政策要保持連續性、穩定性、可持續性”的定調，到強調“做好跨周期調節”,我國宏觀(guān)政策堅持以經(jīng)濟運行面臨的短期和中長(cháng)期問(wèn)題為導向，不盲目跟從。
實(shí)施穩健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕。無(wú)論主要發(fā)達經(jīng)濟體采取極度寬松的貨幣政策，還是開(kāi)始轉向，我國貨幣政策始終“不跟”,把握好政策力度和節奏，既有力支持實(shí)體經(jīng)濟，又不搞大水漫灌。
“當前廣義貨幣和社會(huì )融資規模增速與名義GDP增速基本匹配，符合經(jīng)濟發(fā)展所需，這與西方國家實(shí)施大規模刺激政策助推通脹高企形成極大反差。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。
積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續：赤字率、新增地方政府專(zhuān)項債券限額比2020年有所降低，但仍高于2019年；優(yōu)化和落實(shí)減稅降費政策，前三季度全國新增減稅降費9101億元；2.8萬(wàn)億元中央財政資金納入直達機制，惠企利民。
“以我為主”的戰略定力，來(lái)自堅持辦好自己事情的底氣。我國宏觀(guān)經(jīng)濟體量大、韌性強，去年在世界主要經(jīng)濟體中率先實(shí)現正增長(cháng)；我國金融體系自主性和穩定性強，人民幣資產(chǎn)吸引力增強，去年成為全球最大外資流入國。
面臨多重風(fēng)險挑戰，前三季度我國經(jīng)濟同比增速達到9.8%,穩健復蘇的態(tài)勢證明我國宏觀(guān)調控應對復雜局面的能力經(jīng)受住了考驗。
精準發(fā)力 瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域提高政策實(shí)效
隨著(zhù)全球大宗商品價(jià)格飆升，生產(chǎn)所需的銅、鐵等原材料價(jià)格一路“水漲船高”,浙江博陽(yáng)壓縮機有限公司負責人陳金紅感到有點(diǎn)“吃不消”.
對制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳措施--政策的“及時(shí)雨”讓陳金紅一掃愁容。“我們11月申請緩繳稅款110多萬(wàn)元，緩解了眼下的運營(yíng)困難。”
精準，2021年宏觀(guān)政策發(fā)力的關(guān)鍵詞。
--結構性減稅降費紓困企業(yè)。提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅收減免力度，對制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施……
--結構性貨幣政策更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃兩項直達工具進(jìn)一步延至今年底，新增3000億元支小再貸款額度，推出碳減排支持工具……
“央行針對新的經(jīng)濟金融形勢推出一系列新的結構性政策工具，突出直達、精準的特點(diǎn)。在穩經(jīng)濟、穩市場(chǎng)主體和結構調整方面發(fā)揮更大作用，彌補了傳統政策工具主要關(guān)注總量的不足。”中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才說(shuō)。
精準，還需要針對新情況新問(wèn)題，及時(shí)出手，預調微調。
對煤電和供熱企業(yè)實(shí)施“減、退、緩”稅措施，引導金融機構對煤電、煤炭等生產(chǎn)企業(yè)予以合理的信貸支持，保持房地產(chǎn)信貸平穩有序投放……相機而動(dòng)、精準施策，我國宏觀(guān)調控的有效性、針對性不斷提高。
立足長(cháng)遠 錨定高質(zhì)量發(fā)展方向
今年以來(lái)，廣汽埃安新能源汽車(chē)有限公司在核心技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破，背后離不開(kāi)金融機構的資金支持。在人民銀行再貼現資金支持下，中信銀行累計為該企業(yè)以低于市場(chǎng)價(jià)格的優(yōu)惠利率辦理了貼現融資25.25億元，幫助企業(yè)增強科技研發(fā)力量。
“追求高質(zhì)量發(fā)展是理解當前宏觀(guān)調控的重要邏輯出發(fā)點(diǎn)。”中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤表示，面對內外壓力，我國宏觀(guān)政策表現淡定，反映了政府堅持追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，用改革開(kāi)放辦法走出一條有效應對沖擊、實(shí)現良性循環(huán)新路子的戰略定力。
強化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設，構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制；進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理；中央財政設立銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金……一系列政策瞄準構建新發(fā)展格局中的重點(diǎn)難點(diǎn)，著(zhù)眼培育長(cháng)期增長(cháng)動(dòng)力。
基于對內外形勢的判斷，做好政策儲備至關(guān)重要。
“當前，穩增長(cháng)、保就業(yè)、防風(fēng)險、控物價(jià)、促平衡等各種需求同時(shí)存在，貨幣政策面臨的形勢較為復雜。”植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，我國的貨幣政策仍要以本國經(jīng)濟健康平穩運行為要，堅持“以我為主”,既要有定力，又要保持必要的靈活性。
粵開(kāi)證券研究院副院長(cháng)羅志恒表示，財政政策既要發(fā)揮總量調節功能，更要發(fā)揮結構性改革的作用，在推動(dòng)共同富裕、科技創(chuàng )新和穩定經(jīng)濟等多重目標下行走。
面臨多重風(fēng)險挑戰，我國宏觀(guān)政策的戰略定力不變，對高質(zhì)量發(fā)展的追求不變，定會(huì )保證經(jīng)濟穩中向好的大勢不變。（參與記者：潘曄、魏董華）
