從哪兒獲得法律援助？怎么申請法律援助？服務(wù)質(zhì)量如何保障？--全國人大常委會(huì )法工委有關(guān)部門(mén)負責人解讀法律援助法

 

 

      新華社記者白陽(yáng)

 

 

      日前，十三屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議表決通過(guò)法律援助法，自2022年1月1日起施行。這部法律如何更好維護公民合法權益，為社會(huì )公平正義提供保障？全國人大常委會(huì )法工委社會(huì )法室主任郭林茂進(jìn)行了解讀。

 

 

      法律援助的渠道更廣形式更多

 

 

      “以往的法律援助工作大多是司法行政部門(mén)設立的法律援助機構根據當事人的申請，指派律師或者安排本機構人員，為符合條件的公民提供法律援助，渠道相對單一、力量較為有限。”郭林茂說(shuō)，法律援助法進(jìn)一步拓寬了提供法律援助的渠道，動(dòng)員更多力量參與。

 

 

      首先，是司法行政部門(mén)設立的法律援助機構指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者，或者安排本機構具有律師資格或者法律執業(yè)資格的工作人員提供法律援助；其次，是工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織參照本法規定開(kāi)展的法律援助工作；再次，是法律援助志愿者包括高等院校、科研機構從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，以及其他符合條件的個(gè)人依法提供法律援助。

 

 

      郭林茂介紹，法律援助人員可以根據實(shí)際情況，采取多種形式為當事人提供法律援助，包括：法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)、刑事辯護與代理，民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理，值班律師法律幫助，勞動(dòng)爭議調解與仲裁代理，以及法律、法規、規章規定的其他形式。

 

 

      “需要說(shuō)明的是，規定法律、法規、規章規定的其他形式，主要是為以后或者地方探索拓展新的形式提供空間。”郭林茂說(shuō)。

 

 

      讓法律援助服務(wù)更加及時(shí)便利優(yōu)質(zhì)高效

 

 

      “法律援助工作是切實(shí)維護人民群眾合法權益的一項重要民生工程，使人民群眾尤其是經(jīng)濟困難群眾可以平等享有獲得法律服務(wù)的機會(huì )，切實(shí)感受到社會(huì )的公平正義。”郭林茂表示，法律援助法將保障更多公民享受法律援助、更便利地獲得法律援助。

 

 

      與現行有關(guān)規定及實(shí)踐相比，法律援助法新增“勞動(dòng)爭議調解與仲裁代理”作為法律援助形式；擴大民事、行政法律援助范圍，包括在申請法律援助的事項中增加“確認勞動(dòng)關(guān)系” “生態(tài)破壞損害賠償”等；新增申請法律援助不受經(jīng)濟困難條件限制的情形，規定英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權益、因見(jiàn)義勇為行為主張相關(guān)民事權益等情形下，當事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟困難條件限制。

 

 

      法律援助法還明確了相關(guān)機關(guān)部門(mén)提供便利的責任，要求法院、檢察院、公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，應當及時(shí)告知有關(guān)當事人有權依法申請法律援助；法律援助機構可以設置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，就近受理法律援助申請。

 

 

      法律援助申請人屬于無(wú)固定生活來(lái)源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體，社會(huì )救助、司法救助或者優(yōu)撫對象，申請支付勞動(dòng)報酬或者請求工傷事故人身?yè)p害賠償的進(jìn)城務(wù)工人員等情況的，免予核查經(jīng)濟困難狀況。法律援助機構為老年人、殘疾人提供法律援助服務(wù)的，應提供無(wú)障礙設施設備和服務(wù)。

 

 

      保障法律援助高質(zhì)量發(fā)展

 

 

      法律援助經(jīng)費少、補貼標準低、社會(huì )支持力度不足……郭林茂表示，針對這些影響開(kāi)展法律援助積極性的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，法律援助法作出一系列規定。

 

 

      郭林茂介紹，法律援助法要求縣級以上人民政府應當將法律援助工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、基本公共服務(wù)體系，縣級以上人民政府將法律援助相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算，建立動(dòng)態(tài)調整機制；鼓勵和支持社會(huì )力量依法通過(guò)捐贈等方式為法律援助事業(yè)提供支持，對符合條件的給予稅收優(yōu)惠；對在法律援助中做出突出貢獻的組織和個(gè)人給予表彰和獎勵；對法律援助補貼免征增值稅和個(gè)人所得稅等。

 

 

      同時(shí)，法律援助法進(jìn)一步強化對服務(wù)質(zhì)量的監督，明確司法行政部門(mén)應當建立法律援助工作投訴查處制度，制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標準，通過(guò)第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核；司法行政部門(mén)、法律援助機構建立法律援助信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì )公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結果等情況；律師協(xié)會(huì )應當將律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的情況納入年度考核內容等。