加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作，最高檢作出哪些部署？

 

 

      新華社記者劉碩

 

 

      近日，中共中央印發(fā)了關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)。作為當前和今后一個(gè)時(shí)期加強檢察工作的綱領(lǐng)性文件，意見(jiàn)對充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監督職能作用，以及保障國家法律統一正確實(shí)施、建設社會(huì )主義法治國家等方面具有十分重大而深遠的意義。如何學(xué)習理解和貫徹落實(shí)意見(jiàn)要求？最高人民檢察院負責人介紹了相關(guān)部署。

 

 

      據最高檢負責人介紹，為大局服務(wù)、為人民司法，是檢察機關(guān)必須擔負起的職責使命。意見(jiàn)作出新的部署，對檢察履職提出新的更高要求，必須落實(shí)更實(shí)、更細的配套措施。在以下這些方面，檢察機關(guān)重點(diǎn)發(fā)力。

 

 

      --維護網(wǎng)絡(luò )安全。意見(jiàn)要求，依法懲治和有效預防網(wǎng)絡(luò )犯罪，推動(dòng)健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。最高檢結合辦案，就整治網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)業(yè)鏈、提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監管執法能力、加大未成年人網(wǎng)絡(luò )保護力度向工業(yè)和信息化部發(fā)出第六號檢察建議，抄送公安部等部門(mén)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )秩序綜合整治。這項工作還要持續抓緊抓實(shí)。

 

 

      --落實(shí)好“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。意見(jiàn)要求，根據犯罪情況和治安形勢變化，準確把握寬嚴相濟刑事政策，落實(shí)認罪認罰從寬制度，嚴格依法適用逮捕羈押措施，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。司法理念要與刑事犯罪結構變化相適應，重罪必須依法嚴懲，輕罪則應依法寬緩、少捕慎訴慎押，更有利于教育改造、標本兼治。最高檢要求，落實(shí)好“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，結合羈押必要性審查專(zhuān)項活動(dòng)、公開(kāi)聽(tīng)證等，統籌扎實(shí)推進(jìn)。

 

 

      --服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。依法維護企業(yè)合法權益，最高檢開(kāi)展的企業(yè)合規試點(diǎn)就是一項集末端處理與前端治理于一體的履職創(chuàng )新，落實(shí)對涉案企業(yè)的嚴管與厚愛(ài)。辦理經(jīng)濟領(lǐng)域等新類(lèi)型案件，要切防就案辦案，與新時(shí)代新發(fā)展階段經(jīng)濟、社會(huì )治理更高要求緊密結合起來(lái)。同時(shí)，最高檢將持續深化知識產(chǎn)權檢察集中統一履職試點(diǎn)，增強刑事、民事、行政檢察綜合保護效果。

 

 

      --切實(shí)加強民生司法保障。檢察機關(guān)將結合“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續抓實(shí)群眾信訪(fǎng)件件有回復、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、未成年人檢察業(yè)務(wù)統一集中辦理等工作。檢察辦案不僅要符合法律條文這個(gè)“文本法”,更重要的是努力做到符合人民群眾感受這個(gè)“內心法”,辦理好事關(guān)人民群眾切身利益的每一起“小案”.

 

 

      --通過(guò)法律監督促進(jìn)訴源治理。近年來(lái)，檢察機關(guān)通過(guò)正當防衛系列案，讓“法不能向不法讓步”深入人心。最高檢還通過(guò)“取快遞女子被造謠出軌案”自訴轉公訴，促推網(wǎng)絡(luò )秩序綜合整治，檢察理念、法治意識的引領(lǐng)取得積極成效。檢察機關(guān)必須立足司法辦案，更加自覺(jué)做好預警預判、防患未然的工作，把訴源治理做深做實(shí)做細。檢察機關(guān)在這方面將持續做實(shí)，把法律監督效果由一案一事拓展為規矩、形成習慣，實(shí)現更高層面、更高水平的源頭治理。

 

 

      --推進(jìn)檢察公開(kāi)聽(tīng)證有效化解矛盾糾紛。意見(jiàn)提出，引入聽(tīng)證等方式審查辦理疑難案件，有效化解矛盾糾紛。2020年以來(lái)，檢察機關(guān)對重大爭議或影響性案件，創(chuàng )新以聽(tīng)證形式公開(kāi)審查，堅持“應聽(tīng)證盡聽(tīng)證”,讓當事人把事說(shuō)清、聽(tīng)證員把理辨明、檢察官把法講透，以看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂的方式，既解“法結”又解“心結”,以公開(kāi)促公正贏(yíng)公信。截至2021年6月，全國四級檢察機關(guān)共對6.2萬(wàn)件案件組織了聽(tīng)證會(huì )，覆蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”.

 

 

      --健全巡回檢察工作機制。意見(jiàn)要求，健全對監獄、看守所等監管場(chǎng)所派駐檢察與巡回檢察相結合的工作機制。最高檢黨組深刻反思孫小果、郭文思、巴圖孟和“紙面服刑”案中檢察監督流于形式的問(wèn)題，在深化監獄巡回檢察基礎上，這兩年又常態(tài)化推進(jìn)跨省和省內監獄交叉巡回檢察，發(fā)現一大批突出問(wèn)題，既有監獄執法問(wèn)題，更有駐監檢察不力問(wèn)題。最高檢還將推開(kāi)看守所巡回檢察，探索對社區矯正巡回檢察。

 

 

      --促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。司法實(shí)踐中，存在一些行政訴訟案件不符合起訴條件被駁回，“程序空轉”,訟爭問(wèn)題未解，案雖結事難了，意見(jiàn)對此提出了要求。此前，最高檢部署開(kāi)展了專(zhuān)項監督，今年又部署常態(tài)化開(kāi)展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解活動(dòng)，要求把化解行政爭議作為審查行政訴訟監督案件的必經(jīng)程序。

 

 

      --進(jìn)一步提升法律監督效能。意見(jiàn)提出，進(jìn)一步提升法律監督效能。對此，檢察機關(guān)要更加自覺(jué)把法律的剛性規定與實(shí)踐的靈活方式結合起來(lái)，堅持法治原則，展現最大誠意，窮盡有效努力。比如，要敢用、會(huì )用、善用法定調查手段，用鐵的事實(shí)和證據增強法律監督“剛性”.對檢察機關(guān)糾正意見(jiàn)或檢察建議無(wú)故不整改不回復的，要刨根問(wèn)底；同級檢察院解決不了，上級院就接續監督。

 

 

      --加強過(guò)硬檢察隊伍建設。近幾年，最高檢黨組狠抓“三個(gè)規定”落實(shí)，筑牢防范人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案的制度“堤壩”.這項工作還要持續深化、抓實(shí)，最終目的是增強司法公信、樹(shù)立司法權威。檢察機關(guān)還將把能力建設作為一項長(cháng)期重要任務(wù)，落實(shí)已經(jīng)確定的招錄使用、培訓練兵、交流共建、互派掛職、領(lǐng)導干部上講臺等舉措。

 

 

      最高檢負責人介紹，對于意見(jiàn)提出的健全檢察機關(guān)依法啟動(dòng)民事訴訟監督機制，完善對生效民事裁判申訴的受理審查機制，完善案卷調閱制度，以及加強對審判工作中自由裁量權行使的監督等方面工作，檢察機關(guān)還要下更大力氣推進(jìn)落實(shí)。