多地陸續推出普惠性暑期托管班，效果如何？能否滿(mǎn)足需要？
新華社“新華視點(diǎn)”記者舒靜、吳振東、王自宸
今年的暑假與往年有很大不同--普惠性暑期托管班在全國多地推出。日前，教育部印發(fā)《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》。截至目前，北京、上海、武漢、南京……至少十幾個(gè)城市已出臺暑期托管服務(wù)政策，有的早已開(kāi)設托管班。
暑期托管班漸次落地
一些地方初步“試水”.
2日，北京市教委表示，將正式啟動(dòng)學(xué)生暑期托管服務(wù)，具體將由各區教委組織面向小學(xué)一年級至五年級學(xué)生的托管服務(wù)。很快，北京東城區有學(xué)生家長(cháng)在微信群收到學(xué)校通知。5日，西城區某學(xué)校通知家長(cháng)，可以報名暑期托管班了：托管服務(wù)分兩期，每名學(xué)生限報一期；托管時(shí)間為早上8點(diǎn)半至下午5點(diǎn)半。
還有一些地方的實(shí)踐已開(kāi)展多年。
7月5日一早，小學(xué)生鮑靜軒走進(jìn)上海徐匯區的一家托管班，一名大學(xué)生給班上的孩子們專(zhuān)門(mén)設計了淺顯易懂的教學(xué)卡片。“我記住了鴉片戰爭，這是我還沒(méi)學(xué)過(guò)的知識。”鮑靜軒說(shuō)。
據了解，早在2014年，上海就正式創(chuàng )辦小學(xué)生愛(ài)心暑托班，除2020年因疫情原因停辦外，已累計開(kāi)辦暑托班2382個(gè)，服務(wù)小學(xué)生超18萬(wàn)人次。
6日上午，在武漢市武昌區秦園路社區青少年暑假社區托管室，50名小朋友邊聽(tīng)邊捏，創(chuàng )作著(zhù)自己喜歡的泥塑。
7月5日，孩子們在武漢市秦園路社區托管室上課。新華社發(fā)（伍志尊 攝）
近年來(lái)，武漢市每年都會(huì )開(kāi)設300多間社區托管室，每年有近2萬(wàn)人參加。6月30日啟動(dòng)報名以來(lái)，已有超過(guò)9000名小學(xué)生報名。首批114間市級托管室已于7月5日正式開(kāi)放。
教育部通知明確，托管服務(wù)堅持自愿不強制。從各地公布的舉措可以看到，托管班主要面向當地小學(xué)生。一些地方還將留守兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾兒童等，作為優(yōu)先或重點(diǎn)服務(wù)對象。
關(guān)于收費，教育部要求堅持公益普惠原則。不少地方提出“公益性”“全部免費”或“不收取費用”,有的則只對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生免費。有的地方收取費用，每期從360元到600元不等。
在人員安排上，各地多以招募的志愿者為主。對參與暑期托管服務(wù)的教師、管理人員等，也有地方提出在考核、評優(yōu)等方面予以體現。
“這是很好的惠民措施，確實(shí)能為家長(cháng)解決后顧之憂(yōu)。”北京家長(cháng)王女士認為，與保姆和校外機構相比，學(xué)校托管更安全、經(jīng)濟，對于普通工薪階層是個(gè)福利。
北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心副研究員唐科莉曾就歐洲國家的托管服務(wù)做過(guò)相關(guān)調研。她說(shuō)，支付得起、優(yōu)質(zhì)的“課后托管服務(wù)”有助于兒童的社會(huì )、情感、認知發(fā)展及促進(jìn)社會(huì )融合。
以看護為主，有的地方名額不到1分鐘就被搶光
這幾年暑假，武漢家長(cháng)華麗都會(huì )把兒子送去托管班。她和愛(ài)人都要上班，孩子放假后無(wú)人照看，培訓機構收費較貴，“公益托管室免費又安全，孩子還能學(xué)到知識，挺省心的。”
據武漢市武昌區秦園路社區副主任黃靚介紹，今年社區托管室計劃招生50人，但報名近百人。由于疫情防控要求，加之場(chǎng)地人員有限，不能滿(mǎn)足所有孩子需求，目前只能采取分時(shí)分班措施。
7月5日，2021年武漢市青少年暑假社區托管項目啟動(dòng)。新華社發(fā)（伍志尊 攝）
上海徐匯區漕河涇街道團工委副書(shū)記王驊說(shuō)，兩期暑托班共160個(gè)名額，自開(kāi)放線(xiàn)上報名后不到1分鐘就被搶光。家長(cháng)劉女士說(shuō)，“天天緊盯公眾號，才幸運’秒‘到了名額。”
一些家長(cháng)擔心暑托班淪為補習班或作業(yè)班，對此教育部通知要求，要合理安排暑期托管服務(wù)內容，應以看護為主，開(kāi)放教室、圖書(shū)館、運動(dòng)場(chǎng)館等資源設施，合理組織提供一些集體游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、閱讀指導、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導等服務(wù)，不得組織集體補課、講授新課。
一些地方推出各類(lèi)舉措。上海今年參與愛(ài)心暑托班的單位增加到14家，這些單位會(huì )“帶課進(jìn)班”或“配送課程”,提升知識性和趣味性。
比如，主辦方委托華東師范大學(xué)開(kāi)發(fā)了黨史主題課程；上海市衛健委負責“衛生健康專(zhuān)題課程”,由青年醫師講師團、青年醫護工作者代表“送課進(jìn)班”.綠化市容、水務(wù)、市場(chǎng)監管、體育等單位則分別“配送”環(huán)保公益、食品安全、體育培訓等課程。
在場(chǎng)地選擇方面，各地目前主要采用學(xué)校承辦、社區托管、盤(pán)活資源等方式。一些地方也將日常托管場(chǎng)所直接轉變?yōu)榧倨谕泄艿?，最大限度利用?chǎng)地。
武漢的托管室主要依托全市各級團組織在社區建設的1000余個(gè)青少年空間。共青團武昌區委副書(shū)記葉壯說(shuō)，把托管室建在社區，主要是考慮離學(xué)生家近，接送方便。另外，也有助于拉近與居民的距離。
在秦園路社區青少年暑假社區托管室社區黨群服務(wù)中心青少年空間，200多平方米的托管室配有課桌椅、電子鋼琴、投影儀等設備。黃靚說(shuō)，平時(shí)這里是“4點(diǎn)半學(xué)校”,每天有20名學(xué)生放學(xué)后來(lái)寫(xiě)作業(yè)。到了寒暑假就成了假期托管室。
部分上海家長(cháng)表示，希望愛(ài)心暑托班能更多放在中小學(xué)校園內。“學(xué)校對于封閉式管理最有經(jīng)驗，校園周邊環(huán)境安全性也較高。另外，校園內的體育鍛煉、科創(chuàng )、音樂(lè )、美術(shù)等器材資源也與學(xué)生最為適配，在學(xué)校上課，家長(cháng)是最放心的。”家長(cháng)周女士說(shuō)。
還有哪些配套措施需要加強？
辦好托管班，人員、資金等要素至為關(guān)鍵。
此前，有人擔心暑期開(kāi)班，老師的休息時(shí)間和權益無(wú)法更好保障。“老師們日常工作達十幾小時(shí)，每天5點(diǎn)出門(mén)，晚上七八點(diǎn)下班，全靠寒暑假緩口氣。”
在現實(shí)操作中，一些地方通過(guò)招募志愿者、選派青年社工等方式，來(lái)解決師資方面的困難。
“大手牽小手”,是上海小學(xué)生愛(ài)心暑托班的特色。今年上海招募超過(guò)12000名學(xué)生志愿者，確保暑托班按師生比1:5配備工作人員。2014年以來(lái)，參與的大中學(xué)生志愿者已超6萬(wàn)人。
在漕河涇街道辦學(xué)點(diǎn)，上海電力大學(xué)大二學(xué)生徐暢準備了美術(shù)課程，她很喜歡和小朋友玩，“我以后想做老師，所以先借著(zhù)暑托班積攢些經(jīng)驗，提前體驗下。”
王驊介紹，漕河涇街道辦學(xué)點(diǎn)每班配有5名大學(xué)生志愿者、2名高中生志愿者，再由街道統籌選派一名青年社工入駐，形成“5+2+1”師資模式。“暑托班不僅要帶給孩子們快樂(lè )，也可以成為大學(xué)生、高中生的實(shí)踐平臺。”
在經(jīng)費方面，目前有些地方由財政部門(mén)核撥課后延時(shí)服務(wù)經(jīng)費，有些則由市總工會(huì )承擔。一些地方在公益看護基礎上，必要費用由家長(cháng)承擔。
共青團武漢市委員會(huì )相關(guān)負責人介紹，目前逐漸形成了“政府主導、社會(huì )參與、家庭支持”的資源調配模式。由政府劃撥專(zhuān)項經(jīng)費，教育、公安、衛健等多部門(mén)共同參與，共青團具體負責。
上海的愛(ài)心暑托班規定，必要的午餐、保險、活動(dòng)耗材等費用由學(xué)生家長(cháng)承擔，各辦班點(diǎn)原則上按每人每期600元的標準收費。
有家長(cháng)提出，目前有些公辦暑托服務(wù)內容單一。“能組織更多有意義的活動(dòng)就好了。如果只能待在教室，孩子玩不好，也不能培養興趣愛(ài)好，就不想參加了。”另有家長(cháng)提出，目前托管班招收的學(xué)生從6歲到12歲不等，不同年齡段學(xué)生的心智水平和課程需求區別較大，普惠式托管在精準化服務(wù)上還有提升空間。
也有專(zhuān)家建議，暑托班不能代替家庭應承擔的教育之責，家長(cháng)可借助暑托班情況了解孩子興趣所在，科學(xué)合理安排暑期學(xué)習生活。
