讓媽媽帶男娃上廁所不再難 公共場(chǎng)所第三衛生間建設使用情況調查
● 近年來(lái)，不少地方積極落實(shí)住房和城鄉建設部修訂的《城市公共廁所設計標準》，探索在醫院、商業(yè)區、交通樞紐區域、景區等公共場(chǎng)所設置第三衛生間
● 目前，第三衛生間的數量相對較少，即便有的公共場(chǎng)所設置了第三衛生間，也存在使用率不高、標識模糊等情況
● 空間和成本是設立推廣第三衛生間的重要考量因素，如果這兩個(gè)問(wèn)題不解決，那么第三衛生間的推進(jìn)將舉步維艱
7月2日17時(shí)許，北京南站二層候車(chē)室。張女士帶著(zhù)4歲的兒子候車(chē)時(shí)，孩子突然嚷嚷著(zhù)要上廁所。原本張女士準備帶孩子上女廁所，結果發(fā)現北京南站設置了第三衛生間，于是帶孩子進(jìn)入第三衛生間解決了如廁問(wèn)題。
“這真是解決了家長(cháng)的大麻煩！我獨自帶兒子出門(mén)，經(jīng)常碰到上廁所這一難題。帶男娃去女廁所，總有諸多不便，而且孩子也慢慢有了性別意識。第三衛生間很好地解決了這一難題。”張女士對《法治日報》記者如是說(shuō)。
張女士遇到的難題，很多人都曾經(jīng)歷過(guò)：異性家長(cháng)單獨帶孩子出門(mén)，一起上廁所時(shí)可能遭到異樣的目光，而讓孩子一個(gè)人上廁所又存在安全隱患。最近，“如何看待媽媽帶男童進(jìn)女廁”還一度成為人們熱議的話(huà)題。
為解決這一問(wèn)題，近年來(lái)，不少地方積極落實(shí)住房和城鄉建設部修訂的《城市公共廁所設計標準》，探索在醫院、商業(yè)區、交通樞紐區域、景區等公共場(chǎng)所設置第三衛生間。
所謂第三衛生間，是指在廁所中專(zhuān)門(mén)設置的、為行為障礙者或協(xié)助行動(dòng)不能自理的親人（尤其是異性）使用的衛生間，主要是指女兒協(xié)助老父親、兒子協(xié)助老母親、母親協(xié)助小男孩、父親協(xié)助小女孩等。第三衛生間內一般有獨立結構，人在里面互不妨礙，并配有相應的適用于殘疾人的設施。
目前，第三衛生間設置情況如何？使用率怎樣？推廣第三衛生間需要解決哪些難題？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了深入調查采訪(fǎng)。
避免尷尬提供便利
第三衛生間需求大
6月12日，端午節假期的第一天，安徽省宿州市國購廣場(chǎng)人頭攢動(dòng)。在一處公共廁所外，記者統計發(fā)現，當天上午一小時(shí)內，就有5位媽媽帶著(zhù)三四歲的男童去女廁所如廁。
“沒(méi)有辦法。本來(lái)想找個(gè)男保潔員來(lái)幫忙，但一時(shí)沒(méi)找到，孩子又著(zhù)急上廁所。說(shuō)實(shí)話(huà)，男孩子上女廁所，確實(shí)讓人有些尷尬。”其中一位媽媽劉女士對記者說(shuō)，如果有獨立的第三衛生間，自己肯定會(huì )帶孩子去第三衛生間。
記者注意到，當天還有一位男性家長(cháng)，委托一位剛從廁所出來(lái)的女士幫忙帶自己4歲的女兒上廁所。“女娃上男廁所就更不好意思了。我平時(shí)單獨帶孩子出門(mén)，都要求孩子先上個(gè)廁所，今天孩子喝水比較多，就遇到了上廁所的難題。”這名男性家長(cháng)無(wú)奈地說(shuō)。
對于異性父母帶孩子上廁所的問(wèn)題，記者近日在北京、天津、安徽等地走訪(fǎng)調查，隨機采訪(fǎng)的數十位路人中，絕大多數持理解的態(tài)度，但同時(shí)也提出，如果孩子較大，已經(jīng)超過(guò)五六歲或個(gè)子比較高，為保護隱私、避免尷尬，還是應當讓其獨立上廁所或請他人幫忙。
也有受訪(fǎng)者明確反對異性父母帶孩子上廁所。“有的孩子好奇心大，到處看，還問(wèn)一些問(wèn)題，令人很不舒服。我以前就碰到過(guò)，還發(fā)生過(guò)口角。”在天津大悅城，一位女士對記者如是說(shuō)。
大家普遍提出，商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，應當設立類(lèi)似第三衛生間這樣獨立、私密的衛生場(chǎng)所。
除了異性父母單獨帶孩子出門(mén)上廁所難之外，記者采訪(fǎng)發(fā)現，異性子女單獨帶年齡大、行動(dòng)不便的父母外出時(shí)，也會(huì )遇到類(lèi)似的難題。
“有一次，我推著(zhù)我媽在公園遛彎時(shí)，她突然鬧肚子。我媽年過(guò)七旬，又行動(dòng)不便，而公園的廁所僅分男女廁，還好當時(shí)有保潔阿姨幫忙。”北京市民張先生回憶說(shuō)，類(lèi)似的情況之前遇到過(guò)幾次，出去旅游、逛商場(chǎng)都發(fā)生過(guò)，確實(shí)不方便。
一位長(cháng)期關(guān)注跨性別群體的業(yè)內人士核桃（化名）告訴記者，跨性別群體對第三衛生間也有現實(shí)需求?？缧詣e者在以心理性別著(zhù)裝和生活時(shí)，如廁也會(huì )面臨道德與法律的困境。“比如對男跨女的跨性別者來(lái)說(shuō)，他的心理是女性，但身體特征是男性，他不愿去男廁所，但去女廁所又會(huì )被當成變態(tài)或異裝癖。”
正是在這樣的背景下，第三衛生間應運而生。
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院教師李靜對《法治日報》記者說(shuō)，第三衛生間屬于特殊需求，但并不小眾。“不管是去游樂(lè )園、商場(chǎng)還是景區，異性父母帶著(zhù)孩子的情況都比較常見(jiàn)，如果條件允許，不帶孩子去異性廁所是最好的選擇。而對于有需要的其他家人來(lái)說(shuō)，第三衛生間也給他們提供了一個(gè)更好的選擇。”
人性化是現代化城市建設所考慮的首要元素之一，第三衛生間的設立能夠充分彰顯城市管理的人性化。在李靜看來(lái)，第三衛生間既能保障孩子安全，又能保護旁人隱私，避免性別尷尬，體現了城市社會(huì )服務(wù)的精細化。
數量不足認知度弱
標識模糊利用率低
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，很多人在談到異性父母帶孩子上廁所難時(shí)，都能產(chǎn)生一定的共鳴，認為應當設置類(lèi)似第三衛生間的衛生場(chǎng)所。但同時(shí)很多人都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)第三衛生間，也沒(méi)有使用過(guò)第三衛生間。
實(shí)際上，早在2016年年底，住房和城鄉建設部修訂的《城市公共廁所設計標準》就要求，城市中的一類(lèi)固定式公共廁所，二級及以上醫院的公共廁所，商業(yè)區、重要公共設施及重要交通客運設施區域的活動(dòng)式公共廁所，均應設置第三衛生間。
2016年12月，原國家旅游局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)第三衛生間（家庭衛生間）建設的通知》，要求全國5A級旅游景區都應配備第三衛生間。
但記者走訪(fǎng)北京、天津、安徽等地的多個(gè)商場(chǎng)、室外公共廁所、交通樞紐站、體育館發(fā)現，第三衛生間的數量相對較少。據媒體報道，截至2018年年底，即便是上海這樣的大都市，公廁第三衛生間的配置比例也僅為14%.
6月24日，記者來(lái)到北京市朝陽(yáng)區某醫院，在就診大樓轉了一圈發(fā)現，該院僅設置了一般的男女衛生間，男士衛生間里設置了一個(gè)無(wú)障礙廁位。有異性子女帶年老的父母來(lái)上廁所，有的老人行動(dòng)緩慢，但也只能自行上廁所。
6月28日，記者來(lái)到天津大悅城，經(jīng)咨詢(xún)商場(chǎng)服務(wù)人員得知，這里二層南區和四層設有母嬰室和親子衛生間，都能夠作為第三衛生間使用。但記者走訪(fǎng)了商場(chǎng)一至五層公共廁所，均未發(fā)現上述設施。無(wú)障礙衛生間也不是每個(gè)樓層都設有，且多個(gè)無(wú)障礙衛生間出現不亮燈、正在維修等情況。
當時(shí)商場(chǎng)人很多，許多家長(cháng)都帶著(zhù)孩子，其中不乏異性家長(cháng)。大家上廁所的辦法基本一致：請保潔員或店員帶自己的孩子去上廁所，實(shí)在不行就自己帶。
談到第三衛生間，不少人將無(wú)障礙廁所視為第三衛生間。
四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉介紹說(shuō)，無(wú)障礙廁所和第三衛生間在建設標準、設計、標識以及適用人群等方面都有所差別。例如，無(wú)障礙廁所會(huì )配有專(zhuān)門(mén)的無(wú)障礙設施，如安全扶手等，而第三衛生間的建設標準與此并不相同。
而一些公共場(chǎng)所即便設置了第三衛生間，也存在使用率不高的情況。
6月21日，記者走進(jìn)北京地鐵五棵松站第三衛生間內看到，里面除了有便于殘障人士如廁的扶手外，還專(zhuān)門(mén)設置了兒童如廁空間，配置兒童馬桶，安置了嬰兒護理臺，設施齊全。記者在外觀(guān)察了半個(gè)小時(shí)，沒(méi)有乘客進(jìn)入第三衛生間。
保潔人員介紹說(shuō)，平日里很少有人使用這個(gè)衛生間。幾位帶孩子的家長(cháng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，自己根本不知道地鐵站里有第三衛生間，也不知道第三衛生間有什么功能和作用。
此外，記者注意到，一些第三衛生間還存在標識模糊、鎖著(zhù)門(mén)、里面堆滿(mǎn)雜物等情況。
不少設有第三衛生間的場(chǎng)所只有無(wú)障礙衛生間的標識，還有些只有一般衛生間的標識，如果不走到廁所內部，就不會(huì )知道廁所的具體配置。如天津大悅城有些樓層的公共廁所，上面明明有無(wú)障礙衛生間的標識，但進(jìn)去后發(fā)現只有帶著(zhù)臺階的男女廁所。
在天津一商場(chǎng)，有保潔員告訴記者，第三衛生間的使用人數不多，里面設施又多，容易損壞且打掃起來(lái)比較麻煩，于是逐漸被荒廢了。
關(guān)注成本空間問(wèn)題
積極尋求多種方案
公共廁所是反映城市文明的一個(gè)重要窗口。隨著(zhù)“廁所革命”的深入推進(jìn)，各地各部門(mén)越來(lái)越關(guān)注第三衛生間的問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)為民辦實(shí)事。
河北保定近期以創(chuàng )建衛生城市為契機，新建改造城市公廁347座，第三衛生間等成為標配，讓品質(zhì)生活更“方便”.去年，山東濟南天下第一泉風(fēng)景區完成了大明湖景區煙雨堂、超然樓和南豐祠、明湖居以及趵突泉景區南門(mén)5處衛生間的改造提升，主要包括墻地面更換、增加女廁位數量、新風(fēng)系統、增加第三衛生間等。
據交通運輸部消息，自今年6月8日起至12月31日，交通運輸部將從增加廁位數量、完善衛生設施、加強保潔管理等方面，持續深化公路服務(wù)區“廁所革命”專(zhuān)項行動(dòng)，合理增設第三衛生間，完善兒童如廁設施，滿(mǎn)足異性家人陪侍使用需求。
就如何進(jìn)一步推進(jìn)第三衛生間的建設和使用，多位受訪(fǎng)者提出，除了加大建設力度之外，還要做好宣傳工作，讓大家知曉第三衛生間的存在和功能；要設計淺顯易懂的指示標識，張貼在人們容易看到的地方；要及時(shí)對第三衛生間的設施設備進(jìn)行保養維修，做好清潔工作。
周偉分析指出，空間和成本是設立推廣第三衛生間的重要考量因素，如果這兩個(gè)問(wèn)題不解決，那么第三衛生間的推進(jìn)將舉步維艱。
李靜則認為，第三衛生間的推廣既有觀(guān)念上的問(wèn)題，又有法律上的問(wèn)題。“以無(wú)障礙廁所為例，《無(wú)障礙設施建設條例》已經(jīng)出臺多年，各省市都有無(wú)障礙設施建設條例，但直到近幾年才有所發(fā)展，因為以前很多人并沒(méi)有認識到建設無(wú)障礙廁所的必要性。而推進(jìn)第三衛生間建設，更加需要轉變觀(guān)念和加強宣傳。同時(shí)，第三衛生間的政策性導向明顯，但缺少法律法規支持。如果地方立法時(shí)能考量到第三衛生間，就會(huì )更加有利于推廣。”
李靜建議，在建設和改造過(guò)程中，可以將無(wú)障礙衛生間和第三衛生間合并，根據雙方的建筑和設計標準進(jìn)行調整，不僅能夠節省成本，還不浪費空間。既設立男女廁所，又設立無(wú)障礙衛生間和家庭衛生間，這在一些地方很難做到，而建設或改造一個(gè)綜合的第三衛生間，可行性較大。
在李靜看來(lái)，第三衛生間應當成為公共場(chǎng)所的標配，標識應該統一和醒目，可考慮用男女、孩子加上坐輪椅的人作為標識，方便人們識別。
周偉則建議，推動(dòng)第三衛生間建設需要雙向發(fā)力，首先要讓更多的人了解第三衛生間是什么、有何需求；其次相關(guān)部門(mén)在了解社會(huì )需求后，有的放矢制定相關(guān)政策。
而對于跨性別者群體，核桃提出了自己的看法：第三衛生間內部的功能設計和普通衛生間沒(méi)有太大區別，因此設置無(wú)性別衛生間是一種很好的選擇。不分性別，都是小隔間，做好每個(gè)隔間的封閉性和隱私性，大家都能使用，可以提高使用效率。（記者 張守坤 記者 韓丹東）
