新增組合財務(wù)指標 量化財務(wù)造假退市判定標準

 

　　滬深兩市推新規力促全市場(chǎng)退市改革

 

　　市場(chǎng)關(guān)注已久的新一輪退市制度改革正式落地。12月14日晚間，滬深交易所分別對《上海證券交易所股票上市規則》、《深圳證券交易所股票上市規則》以及《上海證券交易所科創(chuàng )板股票上市規則》、《深圳證券交易所創(chuàng )業(yè)板股票上市規則》等多項配套規則進(jìn)行修訂，并就修訂后的征求意見(jiàn)稿（以下合稱(chēng)“退市新規”）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

 

　　總的來(lái)看，本次全市場(chǎng)退市制度改革通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化退市指標、暢通退出渠道、簡(jiǎn)化退市流程，提高退市效率，加大市場(chǎng)出清力度，同時(shí)強化風(fēng)險警示，引導理性投資，以期形成上市公司有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)生態(tài)。業(yè)內人士認為，本次退市制度改革進(jìn)一步強化了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的屬性，將促使殼公司盡早盡快退出市場(chǎng)。

 

　　在退市指標方面，退市新規按照退市情形類(lèi)別分為交易類(lèi)、財務(wù)類(lèi)、規范類(lèi)、重大違法類(lèi)等四類(lèi)強制退市類(lèi)型。在財務(wù)類(lèi)指標方面，取消了原來(lái)單一的凈利潤、營(yíng)業(yè)收入指標，新增扣非前后凈利潤為負且營(yíng)業(yè)收入低于人民幣1億元的組合財務(wù)指標，同時(shí)對實(shí)施退市風(fēng)險警示后的下一年度財務(wù)指標進(jìn)行交叉適用；在交易類(lèi)指標方面，將原來(lái)的面值退市指標修改為“1元退市”指標，同時(shí)新增“連續20個(gè)交易日在本所的每日股票收盤(pán)總市值均低于人民幣3億元”的市值指標；在規范類(lèi)指標方面，新增信息披露、規范運作存在重大缺陷且拒不改正和半數以上董事對于半年報或年報不保真兩類(lèi)情形，并細化具體標準；在重大違法類(lèi)指標方面，在原來(lái)信息披露重大違法退市子類(lèi)型的基礎上，進(jìn)一步明確財務(wù)造假退市判定量化標準。

 

　　在退市程序方面，退市新規也進(jìn)行了大刀闊斧的改革。一是取消暫停上市和恢復上市環(huán)節，明確上市公司連續兩年觸及財務(wù)類(lèi)指標即終止上市；二是取消交易類(lèi)退市情形的退市整理期設置，退市整理期首日不設漲跌幅限制，將退市整理期交易時(shí)限從30個(gè)交易日縮短為15個(gè)交易日；三是將重大違法類(lèi)退市連續停牌時(shí)點(diǎn)從收到行政處罰事先告知書(shū)或法院判決之日，延后到收到行政處罰決定書(shū)或法院生效判決之日。

 

　　上交所科創(chuàng )板與深交所創(chuàng )業(yè)板也同步優(yōu)化了退市指標和程序。在科創(chuàng )板上，進(jìn)一步完善重大違法類(lèi)退市指標，同樣實(shí)施財務(wù)類(lèi)指標和審計意見(jiàn)類(lèi)型指標的交叉適用，取消因觸及交易類(lèi)指標的退市整理期，銜接上市條件，補充紅籌上市企業(yè)的退市標準。在創(chuàng )業(yè)板上，在退市指標方面，新增依據行政處罰決定書(shū)認定的財務(wù)類(lèi)退市風(fēng)險警示情形等，在退市程序方面，將重大違法終止上市程序中上市委員會(huì )兩次審核調整為一次審核，改革完成后，創(chuàng )業(yè)板與主板（含中小企業(yè)板）在主要退市指標、退市流程等安排上基本保持一致。

 

　　值得注意的是，在此次改革中，深交所明確將設立包含風(fēng)險警示股票和退市整理股票在內的風(fēng)險警示板，對風(fēng)險警示股票予以“另板揭示”，同時(shí)優(yōu)化風(fēng)險警示股票的適當性管理和交易機制安排，強化風(fēng)險揭示和投資者保護力度。

 

　　在投資者適當性管理方面，新增普通投資者首次買(mǎi)入風(fēng)險警示股票簽署風(fēng)險揭示書(shū)的要求。在交易機制方面，對風(fēng)險警示股票設置交易量上限，投資者每日通過(guò)集中競價(jià)、大宗交易和盤(pán)后定價(jià)交易累計買(mǎi)入單只風(fēng)險警示股票的數量不得超過(guò)50萬(wàn)股。

 

　　退市制度改革是完善資本市場(chǎng)基礎性制度的重要內容。今年11月2日，中央全面深化改革委員會(huì )第十六次會(huì )議審議通過(guò)了《健全上市公司退市機制實(shí)施方案》。會(huì )議指出，要堅持市場(chǎng)化、法治化方向，完善退市標準，簡(jiǎn)化退市程序，拓寬多元退出渠道，嚴格退市監管，完善常態(tài)化退出機制。

 

　　“對于沒(méi)有主業(yè)的空殼公司、皮包公司和僵尸企業(yè)，本次退市制度改革是迎頭一棒。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，本次退市制度改革淡化了單一的盈利指標退市標準，重點(diǎn)考核企業(yè)的主業(yè)和營(yíng)業(yè)收入，其指向十分清晰，就是要讓這些空殼公司盡早盡快退出市場(chǎng)。另一方面，他認為，本次改革的一大亮點(diǎn)就是將信息披露重大違法進(jìn)行了量化，進(jìn)一步明確財務(wù)造假退市判定標準。這對于信息披露重大違法退市的可操作性有了很大的提升，對于證券市場(chǎng)財務(wù)造假形成了較大的威懾作用。

 

　　川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂則對記者表示，作為注冊制改革配套制度的一部分，退市制度的改革同步優(yōu)化是大勢所趨。之前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》中，已對健全上市公司退出機制做出了明確安排，其中著(zhù)重強調了要拓寬多元化退出渠道，新的規則對退市細節作了明確調整和補充，加大退市力度是顯而易見(jiàn)的。未來(lái)的A股市場(chǎng)，在要求上市公司高質(zhì)量發(fā)展的重要前提下，對持續盈利和成長(cháng)性的考核將更加嚴格，對造假或內幕交易采取的是零容忍態(tài)度。在面值退市的基礎上，本次除了補充新的市值退市要求之外，對于ST類(lèi)的企業(yè)以及連續虧損的企業(yè)，退市壓力無(wú)疑是增大的。新規進(jìn)一步強化了退市要求和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的屬性，這也是對提升上市公司質(zhì)量作出進(jìn)一步的呼應。（記者 吳黎華）