新華社香港12月11日電 題：止暴制亂 維護人權——香港國安法令市民重獲免于恐懼的自由
新華社記者劉明洋 丁梓懿
去年發(fā)生的“修例風(fēng)波”，讓香港一度陷入“黑暴”肆虐的動(dòng)蕩局面，市民生命財產(chǎn)和自由權利遭受?chē)乐厍趾?，國家安全面臨巨大風(fēng)險。為使香港免于墜入“顏色革命”的深淵，全國人大常委會(huì )今年6月底依法制定實(shí)施香港國安法。自此，香港社會(huì )重歸安寧，市民重獲被“黑暴”奪走的種種權利和自由，人權進(jìn)一步得到保障和改善。
在維護國家安全和保障人權間取得平衡
香港國安法明確了“尊重和保障人權”原則，在維護國家安全的同時(shí)充分保障人權，依法保護香港居民的合法權利和自由。
全國人大常委會(huì )香港基本法委員會(huì )副主任譚惠珠認為，香港國安法第四條講得很清楚，香港特區維護國家安全應當尊重和保障人權，依法保護香港特區居民根據香港基本法和《公民權利和政治權利國際公約》《經(jīng)濟、社會(huì )與文化權利的國際公約》適用于香港的有關(guān)規定享有的權利和自由。香港國安法第五條也明確規定，防范、制止和懲治危害國家安全犯罪，應當堅持法治原則。她表示，看不到絕大多數守法的香港普通市民有什么權利與自由受到了損害。
一些香港市民所熟悉的法律與人權原則在香港國安法中也得到體現。香港與內地法律專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)陳曉峰表示，香港國安法堅持了刑法不具追溯力、罪刑法定、無(wú)罪推定、保障當事人訴訟權利等國際通行的法治原則，可有效確保公平、公正地審理有關(guān)案件。
香港國安法頒布后，有一種聲音把國家安全同人權、自由與秩序對立起來(lái)，妄言制定實(shí)施該法就會(huì )限制香港的自由、損害香港居民的人權。“這種看法，要么是出于意識形態(tài)考量去歪曲事實(shí)，要么是對新頒布法律的精神與內容缺乏了解。”全國人大常委會(huì )香港基本法委員會(huì )委員韓大元說(shuō)，安全和自由并不是對立的，很難想象一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì )沒(méi)有安全基礎的時(shí)候，還能保護好民眾的自由。對國家安全的保障，本質(zhì)上是對每個(gè)個(gè)體權利和自由的保障。
香港特區行政會(huì )議成員、資深大律師湯家驊認為，香港國安法很好地保障了維護國家安全和享有自由的平衡。香港國安法定罪清晰，符合當代標準，充分尊重香港的司法體系。
懲治極少數違法分子 保護絕大多數普通市民
香港國安法針對的是分裂國家、顛覆國家政權、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)、勾結外國或者境外勢力危害國家安全四類(lèi)罪行，懲治的是極少數違法分子，保護的是絕大多數普通市民。
香港法律專(zhuān)業(yè)人員協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王吉顯表示，香港國安法清晰界定了犯罪行為。法律頒布實(shí)施以來(lái)，香港警務(wù)處國安處就相關(guān)案件線(xiàn)索深入調查，嚴格依法執法，拘捕了一些涉嫌違反香港國安法的犯罪嫌疑人，有力震懾和打擊了反中亂港勢力，保護了絕大多數市民的合法權益。
香港警務(wù)處公共關(guān)系科介紹，截至12月7日，共有40人因涉嫌從事危害國家安全的行為和活動(dòng)而被警方拘捕。反對派所謂“隨意抓人回內地審判”“以言入罪，大肆濫捕”等謠言在事實(shí)面前不攻自破。
香港執業(yè)大律師吳英鵬認為，香港國安法打擊的只是觸犯四類(lèi)嚴重危害國家安全罪行的極少數人，但即使是這類(lèi)極少數人，人權仍受法律保障，例如必須經(jīng)過(guò)法庭審訊才能被定罪，訴訟期間也享有獲得律師辯護、無(wú)罪推定等各類(lèi)法定權利。
“從實(shí)踐結果看，香港國安法保護了廣大市民的人身及財產(chǎn)安全，保障了政府機構的有效運作，恢復了社會(huì )秩序，這也提升了社會(huì )的整體人權水平。”吳英鵬說(shuō)。
普通市民重獲被“黑暴”奪走的權利和自由
在香港國安法制定實(shí)施前的一個(gè)多月，律師陳子遷因不滿(mǎn)暴徒在銅鑼灣一帶堵路及破壞附近商店，出言制止而遭人圍毆，多處受傷。
身體康復后的陳子遷對香港國安法的制定實(shí)施感受頗深。他感慨，這部法律讓普通市民的生活得到更好保障，可以說(shuō)是香港繁榮穩定的“定海神針”。
陳子遷只是眾多受“黑暴”折磨和傷害的香港市民之一。去年6月“修例風(fēng)波”發(fā)生以來(lái)，香港共發(fā)生超過(guò)1400場(chǎng)示威、游行和公眾集會(huì )，不少都演變成嚴重違法行為和暴力事件。暴徒攻擊警署和警員、圍毆無(wú)辜市民、“起底”不同意見(jiàn)人士、破壞地鐵和公共設施、癱瘓機場(chǎng)、堵塞交通、毀壞商場(chǎng)商鋪、“占領(lǐng)”大學(xué)校園，對香港公眾安全和公共秩序構成了長(cháng)期且嚴重的威脅。更令人擔憂(yōu)的是，本土恐怖主義在香港已有抬頭跡象。
毫不夸張地說(shuō)，香港國安法實(shí)施前的一年多里，香港市民始終生活在“黑暴”恐懼的陰影之下。“那時(shí)的香港，人心惶惶，別說(shuō)言論自由，市民上班、上學(xué)、購物及旅行的權利都得不到保障，甚至連免于恐懼的自由都失去了。”中國和平統一促進(jìn)會(huì )香港總會(huì )理事長(cháng)盧文端說(shuō)。
國安法蕩滌污泥濁水，令香港社會(huì )重煥生機。近半年來(lái)大家有目共睹的是，大街小巷恢復了平靜，公共交通恢復了順暢，打工仔安心上班，學(xué)生安心上學(xué)，個(gè)人隱私受到應有保護，市民安心逛街消費、暢所欲言，享受著(zhù)自由與安全。商店和企業(yè)也不再擔心“黑暴”搗亂和破壞，營(yíng)商環(huán)境得以恢復，投資者可安心在香港投資經(jīng)營(yíng)。
“香港國安法實(shí)施前后的鮮明對比，充分說(shuō)明它是人權自由的‘守護神’。”盧文端說(shuō)。
完善“一國兩制”制度體系 加固人權保障
在回歸前的殖民統治時(shí)期，香港居民的權利和自由長(cháng)期受到鉗制。不容歪曲的事實(shí)是，香港同胞享有的民主、人權與自由，恰恰是在回歸祖國后才得以確立并得到保障的。但任何權利和自由都不是絕對的，必須在法律規定的范圍內行使，而維護國家安全是國際社會(huì )的共識和慣例。世界各國關(guān)于國家安全的立法是“多少”的問(wèn)題，而不是“有無(wú)”的問(wèn)題。
“一些西方國家自己立有嚴密的國安法，卻偏偏對香港國安法橫加指責，真實(shí)原因在于他們企圖通過(guò)打‘香港牌’來(lái)達到遏制中國發(fā)展的目的，這是赤裸裸的雙重標準。”盧文端表示，事實(shí)勝于雄辯，香港國安法近半年的實(shí)施經(jīng)驗表明，維護國家安全和保障市民權利自由兩者是相輔相成的。
沒(méi)有和諧穩定的環(huán)境、安居樂(lè )業(yè)的家園，怎會(huì )有觸手可及、真實(shí)可靠的人權。香港國安法是對“一國兩制”制度體系的完善，也是對香港市民人權保障的加固。它是對危害國家安全的極少數人的“高懸利劍”，對絕大多數市民包括在港外國人而言，則是權利自由的“守護神”。這一事實(shí)必將在未來(lái)的日子繼續得到證明。
(責任編輯：張云文)
