《廣東省學(xué)校安全條例》9月起施行，通過(guò)立法形式賦予教師懲戒權
教師接過(guò)“戒尺”還需邁過(guò)幾道坎
學(xué)生犯錯后，教師能不能懲戒？如何懲戒？懲戒的邊界在哪里？9月起，《廣東省學(xué)校安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）施行，其中首次通過(guò)立法形式賦予教師懲戒權。
近年來(lái)，關(guān)于教育懲戒權的討論是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，一方面，不少人認為有必要賦予教師必要的懲戒權，以加強學(xué)校安全教育和管理；另一方面，也有聲音認為，教師真正愿意接過(guò)戒尺，還需要解決一些現實(shí)難題。
《條例》第6章第56條明確規定：中小學(xué)校學(xué)生在校園內有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、強迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規定行為的，教師應當予以制止和批評，并可以根據實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應的教育懲戒措施。該條同時(shí)規定：不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵以及其他侮辱人格尊嚴的行為。
廣東省人大法制委員會(huì )副主任委員黃偉忠介紹，為有效糾正學(xué)生不良行為，提升教育教學(xué)質(zhì)量，廣東通過(guò)立法回應社會(huì )各界呼吁，賦予教師必要的教育懲戒權，強化對有不良行為未成年學(xué)生的教育糾正，加強對學(xué)生違法行為的處理。
廣東東莞石碣鎮教育管理中心副主任劉臺芳從教33年，作為東莞市小學(xué)語(yǔ)文首批學(xué)科帶頭人，劉臺芳在接受《工人日報》記者采訪(fǎng)時(shí)，用“及時(shí)雨”來(lái)表達對教師擁有懲戒權的支持。
“一些家長(cháng)對子女溺愛(ài)，這些孩子受到的贊美很多，但是波折歷練少了。一個(gè)孩子既要經(jīng)得起表?yè)P，也要經(jīng)得起批評。”劉臺芳指出，此前老師不擁有懲戒權，導致一些老師對學(xué)生的教育畏手畏腳。
“教師擁有懲戒權，也是一把‘雙刃劍’。”劉臺芳說(shuō)，“如果用得不好，對學(xué)生的學(xué)習乃至心靈有很深的影響。”
劉臺芳舉例說(shuō)，有一位老師對同學(xué)非常嚴厲，這位老師曾經(jīng)教過(guò)一個(gè)學(xué)生，是很典型的讀書(shū)不行的孩子，但是后來(lái)創(chuàng )業(yè)成功，成為當地的大老板。這個(gè)老板每年都請學(xué)校的老師吃飯，但他特意跟校長(cháng)要求，不要叫那個(gè)嚴厲的老師來(lái)。
原來(lái)，這位“老板同學(xué)”因為不喜歡學(xué)習，從三年級到五年級足足兩年的時(shí)間，那位嚴厲的老師都讓他在教室外罰站，給年幼的學(xué)生造成了長(cháng)久的心理陰影。
“把握好懲戒的尺度十分重要。”劉臺芳告訴記者，“學(xué)生不聽(tīng)話(huà)，偶爾罰站，合情合理；天天無(wú)故罰站，則變成了體罰，是歧視、侮辱學(xué)生，不合情理，更不合法，‘園丁’便成了‘魔鬼’。”
與“愛(ài)讀書(shū)的農民工”吳桂春一起被聘為“職工書(shū)屋公益代言人”的勞模代表尹利平對“懲戒權度的把握”有很深的體會(huì )。“小時(shí)候有個(gè)數學(xué)老師脾氣暴躁，如果做不出題目就打人，后來(lái)導致我很討厭數學(xué)，常常產(chǎn)生負面自我暗示。”
在尹利平看來(lái)，只要在不損害學(xué)生身心健康的前提下，如果學(xué)生的行為已經(jīng)違反相關(guān)規定，老師可以借助一些懲罰性的方法對學(xué)生進(jìn)行教育，比方掃地、抄課文、跑步、背詩(shī)詞等。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，一些一線(xiàn)老師對擁有懲戒權態(tài)度謹慎。
廣州某小學(xué)擔任語(yǔ)文老師的江老師介紹，她之前遇到一位家長(cháng)向學(xué)校老師反映，讓老師不要對自己的孩子過(guò)于嚴厲，怕會(huì )影響孩子的學(xué)習積極性。
江老師認為，懲戒權的明確，是對老師的一種保護。但是沒(méi)有明確具體的懲罰界定，所以有時(shí)候老師在懲罰時(shí)很難拿捏好度。“一些孩子的心理承受能力很差，出現了孩子因為經(jīng)受不住老師的懲罰而做出一些極端的行為，這在一定程度上給老師的教育教學(xué)工作帶來(lái)了難度。”江老師說(shuō)。
“當然，作為老師也不能仗著(zhù)懲戒權而隨意對學(xué)生進(jìn)行懲罰。”江老師說(shuō)，“老師始終要明確，懲戒不是體罰。”
廣東海際明律師事務(wù)所律師曾靜儀從法律角度談及，鑒于此前出現了不同的懲戒效果和爭議，各方的權利義務(wù)范圍不明確，導致懲戒權的實(shí)施無(wú)法可依、無(wú)章可循。
記者注意到，《條例》并未列舉教師可采取的具體教育懲戒措施。對此，黃偉忠稱(chēng)，考慮到教育部已在研究制定《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規則》，該條例應注意做好與該規則的銜接。（記者 葉小鐘）
(責任編輯：張云文)
