多地出臺政策鼓勵居民外出增加消費——“2.5天小長(cháng)假”能否激發(fā)假日效應
隨著(zhù)我國境內疫情防控向好態(tài)勢持續鞏固，多地陸續出臺政策鼓勵居民外出增加消費。
近期，江西、浙江和甘肅隴南等地提出鼓勵推行每周2.5天休假。其中，浙江和江西還計劃投放消費券和推出景區優(yōu)惠等政策，進(jìn)一步刺激文旅消費。
3月19日，江西省發(fā)布《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》。根據通知，“組合拳”包括景區門(mén)票優(yōu)惠、周末彈性作息、發(fā)行消費券等內容。其中，在周末彈性作息方面明確，各地各單位結合實(shí)際，優(yōu)化工作安排，今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導干部職工周末外出休閑度假。
隨后，浙江省出臺16項提振消費舉措，提出鼓勵實(shí)施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度。
甘肅省隴南市也發(fā)文鼓勵2.5天休假消費，并明確每周五下午各行政事業(yè)單位在完成工作任務(wù)，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵其余職工休假旅游。
其實(shí)，“2.5天小長(cháng)假”并非新嘗試。早在2015年8月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》就提出，鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件。此后，包括江蘇、河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個(gè)省份陸續出臺了鼓勵2.5天休假的意見(jiàn)。
2.5天休假概念的提出，與提振消費需求高度相關(guān)，尤其是對沖新冠肺炎疫情帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )影響，鼓勵彈性休假，被視為刺激消費的一項重要舉措。中國人民大學(xué)一項關(guān)于休假制度對城鄉居民服務(wù)消費影響的研究顯示，休假制度對我國城鄉居民人均服務(wù)消費的影響主要表現為促進(jìn)作用，增加年休假天數和實(shí)行雙休制度，能夠促進(jìn)城鄉居民人均服務(wù)消費增長(cháng)。
有專(zhuān)家指出，兩天半假期將有利于提升民眾生活品質(zhì)、拉動(dòng)內需，進(jìn)一步挖掘帶薪休假消費潛力。
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(cháng)安認為，假期時(shí)間調整既是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展客觀(guān)要求，也是保障勞動(dòng)者權益的必要舉措。在疫情期間和疫情之后一段時(shí)期，允許企業(yè)適時(shí)適當調整勞動(dòng)制度，根據自身經(jīng)營(yíng)狀況靈活決定用工政策，能夠讓靈活就業(yè)形式更加多樣化。在李長(cháng)安看來(lái)，各地推行“2.5天小長(cháng)假”，將會(huì )讓居民有更多時(shí)間休閑旅游，這對于鼓勵消費、刺激內需有積極意義，同時(shí)也有益于落實(shí)彈性休假制度。
不過(guò)，盡管“2.5天小長(cháng)假”在過(guò)去幾年多次被提及，但執行起來(lái)卻顯得有些“雷聲大，雨點(diǎn)小”。記者注意到，雖然多數地區在政府部門(mén)推進(jìn)落實(shí)錯峰休假制度，但在具體執行上卻停留在政策鼓勵層面。有網(wǎng)友直言，保證雙休尚屬難得，更何談2.5天休假？
實(shí)際上，2.5天休假并非意味著(zhù)假期延長(cháng)。江西省明確，彈性作息減少的工作時(shí)間，通過(guò)延長(cháng)其他工作日時(shí)長(cháng)調劑補回。彈性作息的要求是鼓勵性和倡導性措施，并非強制性要求，也不是全省一刀切，各地各單位可根據自身實(shí)際情況自愿執行，具體調休方式也是各單位決定。從用人單位角度來(lái)說(shuō)，許多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)受疫情影響，經(jīng)營(yíng)面臨困難，利潤減少，此時(shí)給予員工彈性休假，無(wú)疑將加重企業(yè)負擔。
業(yè)界人士認為，想要彈性休假模式有效落地，主要在于如何調動(dòng)各方積極性。李長(cháng)安認為，實(shí)施“2.5天小長(cháng)假”，首先要解決好職工基本休假權益問(wèn)題，同時(shí)要積極探索實(shí)行“2.5天小長(cháng)假”的可行辦法，需要企業(yè)合理安排工作進(jìn)度和強度，建立職工科學(xué)輪崗制度，在保證用人單位正常運行前提下，“彈性作息”安排才會(huì )具備執行基礎。
專(zhuān)家指出，當前疫情防控尚未結束，境外輸入壓力很大，推行2.5天小長(cháng)假不宜操之過(guò)急，需要更長(cháng)時(shí)間在小范圍內試點(diǎn)和探索。與此同時(shí)，以2.5天小長(cháng)假的方式來(lái)提振消費，實(shí)際上對旅游行業(yè)等供給側的基礎設施完善程度提出了更高要求。（記者韓秉志）
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