新華社北京3月2日電 題：司法部牽頭的聯(lián)合調查組公布“黃某英事件”調查結果

 

　　新華社記者白陽(yáng)

 

　　2月26日，經(jīng)中央政法委批準，司法部牽頭，會(huì )同中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯(lián)合調查組。2月27日，聯(lián)合調查組趕赴湖北，在湖北省調查組的密切配合下，就武漢女子監獄刑滿(mǎn)釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進(jìn)京事件進(jìn)行調查。3月2日，聯(lián)合調查組公布調查結果，認為，“黃某英事件”是一起因失職瀆職導致的嚴重事件，性質(zhì)惡劣，影響極壞，給首都疫情防控工作帶來(lái)極大隱患。

 

　　“黃某英事件”發(fā)生經(jīng)過(guò)

 

　　2月21日，武漢女子監獄刑滿(mǎn)釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進(jìn)京事件引起社會(huì )廣泛關(guān)注。黃某英如何能夠離開(kāi)武漢？如何能夠進(jìn)入北京？

 

　　據查，今年61歲的黃某英，女，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣人，原系湖北省宣恩縣水利水產(chǎn)局財務(wù)股副股長(cháng)兼出納。2014年2月18日因犯貪污罪，被恩施土家族苗族自治州中級人民法院判處有期徒刑10年，服刑期間，兩次減刑共14個(gè)月。刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。2月17日之前，新冠肺炎已經(jīng)在湖北暴發(fā)，黃某英居住湖北恩施的弟弟、居住北京的女兒與監獄聯(lián)系黃某英刑滿(mǎn)釋放事宜，他們均表示由于交通管制等原因，不能來(lái)武漢接黃回家。因黃某英服刑的監區有干警確診為新冠肺炎或疑似病例，黃屬于密切接觸人員。2月17日，黃某英刑滿(mǎn)釋放后，留在武漢女子監獄隔離觀(guān)察。

 

　　2月17日至21日上午，監獄為黃某英測量體溫13次，其中18日、19日兩次體溫為37.3°C。期間，黃某英再三找干警，要求回家。干警與其女兒聯(lián)系，其女兒表示想辦法解決。后干警與其女兒前夫約定于2月21日上午，由監獄將黃某英送至武漢北高速收費站口交其接走。

 

　　2月21日早上，干警將隔離觀(guān)察的黃某英帶到監獄門(mén)口，對其宣講有關(guān)防疫規定，并要求其寫(xiě)下出獄后居家隔離14天的保證書(shū)。干警將黃帶出監獄，乘鄂牌依維柯警車(chē)到武漢北高速收費站外廣場(chǎng)，步行將黃送至卡口。當時(shí)，同車(chē)還有一名孝感籍刑滿(mǎn)釋放人員李某，也在該收費站交給其兒子帶回孝感，目前李某及其密切接觸者共4人，均在當地指定地點(diǎn)隔離。此前，黃某英家屬已與卡口執勤公安干警說(shuō)明來(lái)意，在卡口外等候。當時(shí)執勤的武漢市東西湖區公安分局長(cháng)青街派出所公安干警未按要求對黃某英履行查控職責，將其放行。

 

　　黃某英和女兒及其女兒前夫駕乘京牌私家車(chē)，于2月21日11：30分進(jìn)入京港澳高速，2月22日凌晨到達北京，24日黃某英被確診為新冠肺炎。

 

　　“黃某英事件”發(fā)生原因

 

　　聯(lián)合調查組認為，“黃某英事件”雖然發(fā)生在武漢女子監獄，但根源在湖北省司法廳和湖北省監獄局。

 

　　——湖北省司法廳領(lǐng)導不力，政治意識、責任意識淡薄。對黨中央決策部署理解不深不透，對省監獄局的管理流于形式。沒(méi)有對省監獄局所發(fā)文件進(jìn)行嚴格審核把關(guān)即將其呈報省委政法委審批，且在省委有關(guān)領(lǐng)導作出明確批示后，仍未及時(shí)糾正省監獄局錯誤，導致湖北省監獄系統政策執行出現嚴重問(wèn)題，與湖北省乃至全國疫情防控措施背道而馳。

 

　　——湖北省監獄局管理不力，政治意識、大局意識、法治意識嚴重缺失。對黨中央決策部署、湖北省委省政府防控舉措和司法部的明確要求選擇性執行，毫無(wú)大局觀(guān)念，沒(méi)有自覺(jué)把監獄防疫納入國家防疫工作大局，無(wú)視湖北省委有關(guān)領(lǐng)導批示要求和司法部的明確規定，導致上級相關(guān)工作要求沒(méi)有貫徹落實(shí)。

 

　　——武漢女子監獄工作不力，內部管理、制度執行混亂。武漢女子監獄在明知黃某英系密切接觸者并出現體溫異常的狀態(tài)下，沒(méi)有落實(shí)司法部關(guān)于發(fā)熱1小時(shí)必須報告和嚴格執行14天隔離的制度，仍與黃某英在京親屬聯(lián)系，并用警車(chē)將黃送至城外高速路口，導致其進(jìn)入北京，造成疫情在北京擴散的極大風(fēng)險。

 

　　——武漢市東西湖區公安分局管控不力，工作態(tài)度、紀律作風(fēng)不實(shí)。公安分局對負責卡口管控的干警教育不夠、要求不嚴，督促檢查不到位，導致干警工作懈怠，麻痹大意，對車(chē)輛和人員出入武漢核查不嚴。

 

　　嚴肅追究相關(guān)人員責任

 

　　聯(lián)合調查組到達湖北后，立即嚴格依法依規依紀開(kāi)展調查核實(shí)工作，對接湖北省委、省紀委監委，與湖北省司法廳、監獄局負責同志個(gè)別談話(huà)，深入武漢女子監獄和武漢市區有關(guān)卡點(diǎn)調查詢(xún)問(wèn)，收集資料，固化證據，查清了黃某英事件經(jīng)過(guò)。

 

　　聯(lián)合調查組認為，對于黃某英事件，湖北省司法廳負領(lǐng)導責任，省監獄局負主要責任，武漢女子監獄負直接責任，武漢市東西湖區公安分局履行查控職責不到位，應依法依規依紀嚴肅追究相關(guān)人員責任。

 

　　聯(lián)合調查組將調查發(fā)現問(wèn)題轉湖北省有關(guān)方面依法依規依紀處理，并提出了初步處理建議。

 

　　司法部：堅決堵住監所疫情外防輸出的漏洞

 

　　司法部有關(guān)負責人表示，“黃某英事件”教訓十分深刻。司法部1月30日就刑釋人員安置工作印發(fā)緊急通知，明確規定監獄應告知罪犯疫情現狀和防疫要求，并通過(guò)罪犯戶(hù)籍地司法局做好家屬工作，勸導罪犯服從防疫安排；對隔離觀(guān)察期間刑滿(mǎn)的人員，監獄在辦理釋放手續后，應將其安置在監管區域外繼續隔離觀(guān)察。但這些措施沒(méi)有得到嚴格落實(shí)，導致刑釋人員帶病毒出監，嚴重影響了整個(gè)疫情防控大局。

 

　　為此，司法部進(jìn)一步嚴格措施，先后派出28個(gè)督導組，對全國各地監獄戒毒場(chǎng)所防疫措施落實(shí)、刑釋人員安置情況開(kāi)展督導。部領(lǐng)導每日通過(guò)視頻調度檢查各地監所疫情防控外防輸入、內防擴散、外防輸出工作落實(shí)情況。各地切實(shí)引以為戒，扎實(shí)落實(shí)措施，堅決堵住監所疫情外防輸出的漏洞，對所有罪犯在刑滿(mǎn)釋放前都進(jìn)行14天隔離觀(guān)察。對距刑滿(mǎn)不足14天的，在依法辦理刑滿(mǎn)釋放手續后，溝通協(xié)調有關(guān)部門(mén)將其安排在特定場(chǎng)所繼續隔離觀(guān)察，直至滿(mǎn)14天為止。對湖北省各監獄、山東省濟寧市域內監獄、浙江省衢州市域內監獄刑滿(mǎn)人員，在依法辦理釋放手續后，協(xié)調有關(guān)部門(mén)一律安排在特定場(chǎng)所隔離至疫情結束。對戶(hù)籍地為北京的刑滿(mǎn)釋放人員，無(wú)縫對接監獄所在地安置幫教部門(mén)，一律在當地臨時(shí)安置至疫情結束，嚴防疫情輸入北京。