國家網(wǎng)信辦發(fā)布新規禁止開(kāi)展“人肉搜索”等違法活動(dòng)

 

　　為網(wǎng)民營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間

 

　　

　　●《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》把中國特色治網(wǎng)之道的政治優(yōu)勢轉化為制度優(yōu)勢，并將以制度優(yōu)勢實(shí)現網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)構建的治理優(yōu)勢

 

　　●“人肉搜索”涉及的法律問(wèn)題包括民事侵權、刑事違法以及行政違法

 

　　●建立綜合治理體系，防范“人肉搜索”。一方面，要加強相關(guān)法律法規宣傳教育，引導網(wǎng)民充分認識“人肉搜索”可能帶來(lái)的違法后果；另一方面，要依法懲處違法者

 

　　“人肉搜索”是一種基于人際關(guān)系的關(guān)系型網(wǎng)絡(luò )社區活動(dòng)，往往是“一人提問(wèn)，八方回應”，一次聲勢浩大的“人肉搜索”，往往會(huì )有成千上萬(wàn)的網(wǎng)民參與，可能使相關(guān)人員受到全國乃至整個(gè)世界的關(guān)注。

 

　　□本報記者韓丹東

 

　　□本報實(shí)習生劉金波

 

　　近日，“德陽(yáng)女醫生自殺事件”再次進(jìn)入公眾視野，“人肉搜索”也再次引發(fā)關(guān)注。這名女醫生的丈夫最近在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，他曾以“侵犯公民個(gè)人信息罪”報案，四川省綿竹市人民檢察院于2019年對泄露信息的人正式提起公訴，但開(kāi)庭時(shí)間至今未定。

 

　　據悉，2018年8月，這名女醫生在酒店泳池與一名男孩發(fā)生糾紛后，遭對方家人“人肉搜索”，5天后因不堪壓力自殺身亡。

 

　　隨著(zhù)大數據時(shí)代來(lái)臨，人們每天都會(huì )在網(wǎng)絡(luò )空間留下大量記錄，其中包括一些個(gè)人隱私，這些都為“人肉搜索”提供了便利，而“人肉搜索”造成的危害不容小覷。

 

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近期發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），網(wǎng)絡(luò )信息內容服務(wù)使用者和生產(chǎn)者、平臺不得開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動(dòng)。

 

　　中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)教授支振鋒解讀稱(chēng)，《規定》把中國特色治網(wǎng)之道的政治優(yōu)勢轉化為制度優(yōu)勢，并將以制度優(yōu)勢實(shí)現網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)構建的治理優(yōu)勢。

 

　　人肉搜索存在已久

 

　　頻繁發(fā)生難以根治

 

　　在大數據時(shí)代，人們的大多數行跡都變成數據，隱私越來(lái)越少。

 

　　據中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧介紹，“人肉搜索”是一種以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，基于用人工或者數據的方式去搜集特定人或事的信息，以查找人物或者事件真相的行為。

 

　　鄭寧進(jìn)一步解釋說(shuō)，“人肉搜索”是一種基于人際關(guān)系的關(guān)系型網(wǎng)絡(luò )社區活動(dòng)，往往是“一人提問(wèn)，八方回應”，一次聲勢浩大的“人肉搜索”，往往會(huì )有成千上萬(wàn)的網(wǎng)民參與，可能使相關(guān)人員受到全國乃至整個(gè)世界的關(guān)注。

 

　　“人肉搜索”輕則讓當事人不堪其擾，重則可能變成“殺人不見(jiàn)血”的子彈與暗箭?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呤崂戆l(fā)現，因“人肉搜索”釀成的悲劇并不鮮見(jiàn)。

 

　　早期的人肉搜索，網(wǎng)友通過(guò)懸賞“社區幣”公開(kāi)求助。

 

　　2001年某日，有一男性網(wǎng)民在貓撲網(wǎng)貼出一張美女照片，吹噓該女子是其女朋友云云。之后，有網(wǎng)友看出，此女子的真實(shí)身份是“微軟第一美女”，并貼出了她的大部分個(gè)人資料。此事件開(kāi)創(chuàng )了“人肉搜索”的先例，一個(gè)真正意義上的、被稱(chēng)為“人肉搜索”的互聯(lián)網(wǎng)搜索行動(dòng)誕生了。

 

　　2007年12月，北京31歲女白領(lǐng)姜巖從24樓的家中縱身跳下，用生命聲討她的丈夫和第三者。姜巖自殺后，她生前的“死亡博客”被公之于眾，引發(fā)網(wǎng)友對其丈夫王菲及父母、第三者的“人肉搜索”，并將王菲及其家人個(gè)人信息披露于網(wǎng)絡(luò )。

 

　　上述事件演變成“網(wǎng)絡(luò )暴力第一案”。之后，王菲以侵犯自己的名譽(yù)權為由，將多家網(wǎng)站訴至法院。至此，“人肉搜索”由網(wǎng)絡(luò )現象上升為法律問(wèn)題，由此又出現了“人肉搜索第一案”。

 

　　2008年5月，一段視頻中一名女子用輕蔑的口氣大談對“5·12”四川地震和災區難民的看法，臟話(huà)連篇。隨后，有網(wǎng)友發(fā)帖稱(chēng)得知該女子的詳細信息，包括身份證號、家庭成員、具體地址、QQ密碼以及家人的電話(huà)。隨后警方將女子拘留。

 

　　2013年12月，高中生琪琪（化名）到某服裝店購物。不久，購物時(shí)的監控截圖被該服裝店店主發(fā)到微博上，稱(chēng)圖中女孩是小偷。同日，琪琪所在學(xué)校、家庭住址均被曝光。之后，琪琪跳河身亡。這起事件造成的結果就是法院以侮辱罪判處服裝店店主有期徒刑一年。

 

　　2018年8月，孫某霸占某女乘客高鐵列車(chē)座位，在女乘客上車(chē)后，繼續“霸座”，并拒絕與乘務(wù)人員的溝通，稱(chēng)“無(wú)法起身，不能歸還座位”。雖然巧言躲過(guò)了乘務(wù)員和乘警的懲處，卻沒(méi)有躲過(guò)“人肉搜索”的討伐，其個(gè)人信息迅速被翻了個(gè)底朝天，種種劣跡被公之于眾。輿論壓力下，孫某隨后公開(kāi)發(fā)表道歉，鐵路部門(mén)宣布將其納入失信名單，180天內限乘所有火車(chē)席別。

 

　　……

 

　　這些“人肉搜索”事件只是冰山一角。

 

　　“進(jìn)入大數據時(shí)代，‘人肉搜索’的便利程度在提高。”中國傳媒大學(xué)教授王四新說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)融入人們的生活，每個(gè)人每天都會(huì )在網(wǎng)絡(luò )空間留下大量記錄，其中包括一些個(gè)人隱私，這些都為“人肉搜索”提供了便利。

 

　　影響甚廣危害不淺

 

　　可能涉嫌多重違法

 

　　據鄭寧介紹，“人肉搜索”利用眾多網(wǎng)友的信息來(lái)滿(mǎn)足自己的需求，具有很強的針對性。而且參與人數多，影響范圍大。

 

　　那么，“人肉搜索”事件會(huì )涉及哪些法律問(wèn)題呢？

 

　　鄭寧解釋稱(chēng)，首先是民事侵權。人肉搜索涉嫌侵犯他人隱私權、名譽(yù)權等人格權。

 

　　根據侵權責任法，公民的隱私權、名譽(yù)權受到法律保護。

 

　　同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò )侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》第十二條規定，網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)或者網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)自然人基因信息、病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動(dòng)等個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息，造成他人損害，被侵權人請求其承擔侵權責任的，人民法院應予支持。

 

　　“除民事侵權外，還可能涉嫌刑事違法。”鄭寧說(shuō)，如果“人肉搜索”實(shí)施者是通過(guò)非法方式獲得個(gè)人信息的，還有可能涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪。

 

　　根據刑法第二百五十三條之一侵犯公民個(gè)人信息罪規定，違反國家有關(guān)規定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反國家有關(guān)規定，將在履行職責或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規定從重處罰。竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規定處罰。單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規定處罰。

 

　　鄭寧補充說(shuō)，同時(shí)，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規定，向特定人提供公民個(gè)人信息，以及通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )或者其他途徑發(fā)布公民個(gè)人信息的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規定的“提供公民個(gè)人信息”。

 

　　“最后是行政違法。治安管理處罰法第四十二條規定，偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私行為的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第四十四條規定，任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。”鄭寧說(shuō)。

 

　　加強法律法規宣傳

 

　　不斷提高違法成本

 

　　對于“人肉搜索”應該如何追責？

 

　　鄭寧分析稱(chēng)：首先，可以追責網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)，這里的網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)指的是“人肉搜索”的發(fā)起者、信息搜索者和論壇參與者。在“人肉搜索”事件中，網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)在沒(méi)有取得當事人的同意甚至在當事人不知情的情況下，公開(kāi)發(fā)布當事人的相關(guān)信息甚至捏造虛假信息，侮辱、誹謗當事人，對當事人進(jìn)行人身攻擊。此行為已超越了法律底線(xiàn)，嚴重侵害了他人的人身權利。

 

　　其次，可以追責網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者。網(wǎng)站作為網(wǎng)民交流的平臺，在“人肉搜索”中發(fā)揮著(zhù)巨大的作用。侵權責任法第三十六條第二款規定：“網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)實(shí)施侵權行為的，被侵權人有權通知網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)承擔連帶責任。”另外，侵權責任法第三十六條第三款規定：“網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)利用其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)承擔連帶責任。”

 

　　“由此可知，在‘人肉搜索’事件中，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者也是難脫罪責的。如果網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商沒(méi)有盡到相應的義務(wù)，應該承擔相應的責任。”鄭寧說(shuō)。

 

　　鄭寧建議，應當建立綜合治理體系，防范“人肉搜索”。

 

　　“一方面，要加強對相關(guān)法律法規的宣傳教育，引導廣大網(wǎng)友充分認識‘人肉搜索’可能帶來(lái)的侵權和違法后果，提高網(wǎng)友特別是廣大青少年的道德意識、法律意識，培養健康的心態(tài)和健全的人格；另一方面，對于違法者，依法懲處。”鄭寧說(shuō)。

 

　　此外，鄭寧提到，人們不要輕易泄露個(gè)人信息；手機的定位服務(wù)在不用時(shí)要盡量關(guān)閉，以免行蹤被竊??；網(wǎng)絡(luò )賬號IP及密碼設置應當復雜多樣化，避免出現拖庫、撞庫的情況；不要添加不認識的人為微信好友，不給潛伏的黑客提供機會(huì )。

 

　　“如果一旦遭遇‘人肉搜索’，要及時(shí)舉報，及時(shí)維權。”王四新說(shuō)，如果“人肉搜索”行為停留在網(wǎng)絡(luò )空間，要讓平臺及時(shí)對發(fā)起人和參與者進(jìn)行處理；如果延續到線(xiàn)下，也就是現實(shí)生活中的時(shí)候，就需要采取物理措施保護自己，及時(shí)報警。

 

　　制圖/高岳