【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

 

　　深圳新聞網(wǎng)2019年10月30日訊（見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)記者 張玲）“四個(gè)千億”政策支持民營(yíng)經(jīng)濟，進(jìn)展如何？10月30日，深圳市六屆人大常委會(huì )第三十六次會(huì )議對《深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“四個(gè)千億”政策執行情況的專(zhuān)項工作報告》進(jìn)行審議并舉行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì )。記者從會(huì )上獲悉，2019年，深圳積極推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)千億”政策，截至目前各項工作有序推進(jìn)，成效顯著(zhù)，其中減負降成本1000億元、新增銀行信貸規模1000億元、設立1000億元平穩發(fā)展基金均可按計劃完成年度工作任務(wù)或超預期完成工作任務(wù)，新增發(fā)債1000億元工作正在全力推進(jìn)中。

 

　　2018年11月1日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，明確提出了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸，為民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現更大發(fā)展注入了強大動(dòng)力。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，2018年12月，深圳市政府印發(fā)《關(guān)于以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（深府規〔2018〕23號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“四個(gè)千億”政策，即確保全市企業(yè)年減負降成本1000億元以上、實(shí)現新增銀行信貸規模1000億元以上、實(shí)現民營(yíng)企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上和設立總規模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩發(fā)展基金，在社會(huì )各界引起了熱烈反響和廣泛好評。

 

　　記者了解到，2018年，深圳已為企業(yè)減負1418億元。2019年，各相關(guān)單位繼續推進(jìn)實(shí)施各項降成本舉措，同時(shí)就企業(yè)反映較多的稅收、用工、用房等方面的困難，有針對性地制定出臺了一系列減負措施。據統計，截至2019年9月底，全市共為企業(yè)減負約1291．7億元，其中，減免稅費894．1億元，降低社會(huì )保險成本136億元，降低用電成本40億元，政策性產(chǎn)業(yè)資金資助135億元，用地優(yōu)惠政策減負76．6億元，其他政策減負10億元。預計全年減負金額可達1500億元以上。

 

　　在研究制定民營(yíng)企業(yè)發(fā)債千億計劃實(shí)施方案時(shí)發(fā)現，市場(chǎng)出于風(fēng)險考慮，傾向于認可主體評級達到 AAA的市屬?lài)腥谫Y擔保機構提供的發(fā)債擔保，而深圳市滿(mǎn)足上述條件的融資擔保機構僅有深圳市高新投集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新投）和深圳市中小企業(yè)信用融資擔保集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中小擔）兩家。因此，深圳明確了上述兩家融資擔保機構承擔我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)債千億計劃具體業(yè)務(wù)，計劃采取注資方式為高新投、中小擔兩家融資擔保機構提供100億元增信資金支持，增信資金到位后爭取兩年內完成1000億元新增發(fā)債目標。目前已落實(shí)40億元增信資金，剩余60億元發(fā)債增信資金確保在明年年初安排到位，以擔保增信方式放大財政資金效能，更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)盡快建立盡職免責機制，在對市屬?lài)腥谫Y擔保機構進(jìn)行考核時(shí)適度放寬對民營(yíng)企業(yè)債券增信項目的風(fēng)險容忍度。

 

　　2019年，為進(jìn)一步加大工作力度，深圳市政府又印發(fā)了《深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩發(fā)展基金設立與流動(dòng)性風(fēng)險處置工作方案》（深府辦函〔2019〕239號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），提出分2期設立總規模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩發(fā)展基金，在全國率先探索解決優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險的實(shí)施路徑。截至9月底，平穩基金已累計為54家上市公司提供股權、債權流動(dòng)性資金支持151．56億元。二期基金將由市安居集團出資250億元（其中50億元為借款），與市屬?lài)衅髽I(yè)合資設立公司制平穩母基金。各區參照市級層面建立轄區平穩發(fā)展工作機制，設立總規模不少于200億元的區級平穩基金（或資金），形成市區聯(lián)動(dòng)的工作機制。


 

 

　　為確保“四個(gè)千億”政策落實(shí)到位，深圳將建立“四個(gè)千億”政策的績(jì)效評估機制，定期評估政策的效益和效果。在了解和掌握我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀和存在問(wèn)題后，有針對性地調整相關(guān)政策措施。下一步擬引入第三方機構對《若干措施》進(jìn)行全面系統的評估，并形成政策評估報告。