新華社北京10月27日電 題：維護國家密碼安全 促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展——國家密碼管理局負責人就《中華人民共和國密碼法》答記者問(wèn)

 

　　新華社記者

 

　　日前，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)《中華人民共和國密碼法》，自2020年1月1日起施行，國家密碼管理局負責人就密碼法有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

 

　　問(wèn)：請您介紹一下密碼法立法的目的。

 

　　答：密碼是國家重要戰略資源，是保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全的核心技術(shù)和基礎支撐。密碼工作是黨和國家的一項特殊重要工作，直接關(guān)系國家政治安全、經(jīng)濟安全、國防安全和信息安全。新時(shí)代密碼工作面臨許多新的機遇和挑戰，擔負更加繁重的保障和管理任務(wù)。密碼法立法主要有三個(gè)方面的目的：

 

　　第一，堅決貫徹黨管密碼根本原則，落實(shí)中央指示批示精神。制定密碼法，就是要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于密碼工作的系列重要指示批示精神，以及中央關(guān)于密碼工作的方針政策，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，立足我國國情，走中國特色密碼發(fā)展道路。

 

　　第二，規范密碼應用和管理，促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展。制定密碼法，就是要將國家對關(guān)鍵信息基礎設施商用密碼的應用要求及時(shí)上升為法律規范，并對現行商用密碼管理制度作出調整，切實(shí)為企業(yè)松綁減負，促進(jìn)密碼科技進(jìn)步和創(chuàng )新，促進(jìn)密碼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　第三，保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全，維護國家安全和社會(huì )公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益。制定密碼法，就是要更好地促進(jìn)密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序，為社會(huì )提供更多優(yōu)質(zhì)高效的密碼，充分發(fā)揮密碼在網(wǎng)絡(luò )空間中信息加密、安全認證等方面的重要作用。

 

　　問(wèn)：請您介紹一下密碼法的主要內容。

 

　　答：密碼法是總體國家安全觀(guān)框架下，國家安全法律體系的重要組成部分，也是一部技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強的專(zhuān)門(mén)法律。密碼法共五章四十四條，重點(diǎn)規范了以下內容：第一章總則部分，規定了本法的立法目的、密碼工作的基本原則、領(lǐng)導和管理體制，以及密碼發(fā)展促進(jìn)和保障措施。第二章核心密碼、普通密碼部分，規定了核心密碼、普通密碼使用要求、安全管理制度以及國家加強核心密碼、普通密碼工作的一系列特殊保障制度和措施。第三章商用密碼部分，規定了商用密碼標準化制度、檢測認證制度、市場(chǎng)準入管理制度、使用要求、進(jìn)出口管理制度、電子政務(wù)電子認證服務(wù)管理制度以及商用密碼事中事后監管制度。第四章法律責任部分，規定了違反本法相關(guān)規定應當承擔的相應的法律后果。第五章附則部分，規定了國家密碼管理部門(mén)的規章制定權，解放軍和武警部隊密碼立法事宜以及本法的施行日期。

 

　　問(wèn)：為什么要對密碼實(shí)行分類(lèi)管理？

 

　　答：將密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼，實(shí)行分類(lèi)管理，是黨中央確定的密碼管理根本原則，保障密碼安全的基本策略，也是長(cháng)期以來(lái)密碼工作經(jīng)驗的科學(xué)總結。三類(lèi)密碼保護的對象不同，對其進(jìn)行明確劃分，有利于確保密碼安全保密，有利于密碼管理部門(mén)根據不同信息等級和使用對象，對密碼實(shí)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮三類(lèi)密碼在保護網(wǎng)絡(luò )與信息安全中的核心支撐作用。

 

　　問(wèn)：請您介紹一下密碼法在商用密碼管理方面的立法思路。

 

　　答：一是堅決貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，充分體現非歧視和公平競爭原則，進(jìn)一步削減行政許可數量，放寬市場(chǎng)準入，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。二是由商用密碼管理條例規定的全環(huán)節嚴格管理調整為重點(diǎn)把控產(chǎn)品銷(xiāo)售、服務(wù)提供、使用、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節，管理方式上由重事前審批更多地轉為事中事后監管，重視發(fā)揮標準化和檢測認證的支撐作用。三是對于關(guān)系國家安全和社會(huì )公共利益，又難以通過(guò)市場(chǎng)機制或者事中事后監督方式進(jìn)行有效監管的少數事項，本法規定了必要的行政許可和管制措施。

 

　　問(wèn)：為什么密碼法要對特定商用密碼產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)行強制性檢測認證制度？

 

　　答：密碼法設立該制度，是維護國家安全和社會(huì )公共利益的需要。商用密碼產(chǎn)品、服務(wù)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強的特殊產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛應用于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域，應用于關(guān)鍵信息基礎設施，其質(zhì)量與安全性直接關(guān)系國家安全和社會(huì )公共利益，需要通過(guò)檢測認證的方式對其質(zhì)量與安全性進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。強制性檢測認證制度僅適用于涉及國家安全、國計民生、社會(huì )公共利益的商用密碼產(chǎn)品和使用網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設備和網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)用產(chǎn)品的商用密碼服務(wù)，并通過(guò)制定產(chǎn)品、服務(wù)目錄明確界定管理范圍，不會(huì )對市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)構成不必要的限制。

 

　　問(wèn)：請您談?wù)勅绾巫ズ妹艽a法的貫徹落實(shí)？

 

　　答：國家密碼管理局將從以下三個(gè)方面抓好密碼法的貫徹落實(shí)。一是加強學(xué)習宣傳貫徹。將密碼法納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓體系，推動(dòng)在全社會(huì )形成學(xué)習宣傳貫徹密碼法的熱潮，增強公民、法人和其他組織的密碼安全意識。二是完善配套法規制度。以密碼法頒布實(shí)施為契機，抓緊推進(jìn)商用密碼管理條例等配套法規規章的制修訂工作，進(jìn)一步提高密碼法律法規體系的系統性、權威性和有效性，提高密碼工作的科學(xué)化、規范化、法治化水平。三是抓好督查落實(shí)。加強對密碼法貫徹落實(shí)情況的監督檢查和工作指導，針對實(shí)施過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展調查研究，及時(shí)解決執法、守法過(guò)程中的新情況新問(wèn)題，確保密碼法的各項制度規定落到實(shí)處。