【編前語(yǔ)】2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì )召開(kāi)，鮮明提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。2016年1月，在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記對貫徹落實(shí)新發(fā)展理念作出系統闡釋?zhuān)U明了許多關(guān)鍵問(wèn)題。在新發(fā)展理念提出4周年之際，新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》與您一起重溫。

 

　　關(guān)于創(chuàng )新發(fā)展

 

　　◆在新發(fā)展理念中，為什么把創(chuàng )新放在首位？

 

　　把創(chuàng )新擺在第一位，是因為創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續性。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來(lái)講，如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好，要實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展和“兩個(gè)翻番”是難以做到的。當然，協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強發(fā)展動(dòng)力，但核心在創(chuàng )新。抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。

 

　　雖然我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問(wèn)題相當突出，主要體現在創(chuàng )新能力不強，這是我國這個(gè)經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。通過(guò)創(chuàng )新引領(lǐng)和驅動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。所以，我反復強調，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。

 

　　◆如何堅持創(chuàng )新發(fā)展？

 

　　創(chuàng )新是一個(gè)復雜的社會(huì )系統工程，涉及經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域。堅持創(chuàng )新發(fā)展，既要堅持全面系統的觀(guān)點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的突破帶動(dòng)全局。要超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵、社會(huì )發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰，強化事關(guān)發(fā)展全局的基礎研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高自主創(chuàng )新能力，在科技創(chuàng )新上取得重大突破，力爭實(shí)現我國科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉變。要以重大科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，加快構建產(chǎn)業(yè)新體系，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，增強我國經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化科技體制改革，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng )新，突出“高精尖缺”導向，實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng )新人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。

 

　　關(guān)于協(xié)調發(fā)展

 

　　◆在新形勢下，協(xié)調發(fā)展有哪些特點(diǎn)？

 

　　新形勢下，協(xié)調發(fā)展具有一些新特點(diǎn)。比如，協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標準和尺度。再比如，協(xié)調是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統一，一個(gè)國家、一個(gè)地區乃至一個(gè)行業(yè)在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢、也存在制約因素，在發(fā)展思路上既要著(zhù)力破解難題、補齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實(shí)現高水平發(fā)展。又比如，協(xié)調是發(fā)展平衡和不平衡的統一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規律。平衡是相對的，不平衡是絕對的。強調協(xié)調發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機會(huì )公平、更注重資源配置均衡。還比如，協(xié)調是發(fā)展短板和潛力的統一，我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的階段，國際經(jīng)驗表明，這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，發(fā)展不協(xié)調、存在諸多短板也是難免的。協(xié)調發(fā)展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過(guò)補齊短板挖掘發(fā)展潛力、增強發(fā)展后勁。

 

　　◆推進(jìn)協(xié)調發(fā)展需要處理好哪些關(guān)系？

 

　　下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國一盤(pán)棋，協(xié)調發(fā)展是制勝要訣。我們要學(xué)會(huì )運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰略抉擇。從當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的突出問(wèn)題出發(fā)，我們要著(zhù)力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、城鄉協(xié)調發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。

 

　　關(guān)于綠色發(fā)展

 

　　◆綠色發(fā)展的要義是什么？

 

　　綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人類(lèi)發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會(huì )遭到大自然的報復，這個(gè)規律誰(shuí)也無(wú)法抗拒。

 

　　生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。我講過(guò)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要樹(shù)立大局觀(guān)、長(cháng)遠觀(guān)、整體觀(guān)，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗。

 

　　◆如何正確對待經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系？

 

　　各級領(lǐng)導干部對保護生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅定信念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟增長(cháng)。要堅定推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)、成為展現我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

 

　　關(guān)于開(kāi)放發(fā)展

 

　　◆我國同世界的關(guān)系經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？

 

　　我國同世界的關(guān)系也經(jīng)歷了3個(gè)階段。一是從閉關(guān)鎖國到半殖民地半封建階段，先是在鴉片戰爭之前隔絕于世界市場(chǎng)和工業(yè)化大潮，接著(zhù)在鴉片戰爭及以后的數次列強侵略戰爭中屢戰屢敗，成為積貧積弱的國家。二是“一邊倒”和封閉半封閉階段，新中國成立后，我們在向蘇聯(lián)“一邊倒”和相對封閉的環(huán)境中艱辛探索社會(huì )主義建設之路，“文革”中基本同世界隔絕。三是全方位對外開(kāi)放階段，改革開(kāi)放以來(lái)，我們充分運用經(jīng)濟全球化帶來(lái)的機遇，不斷擴大對外開(kāi)放，實(shí)現了我國同世界關(guān)系的歷史性變革。

 

　　◆為什么說(shuō)大膽開(kāi)放是正確的方向？

 

　　實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開(kāi)放，充分運用人類(lèi)社會(huì )創(chuàng )造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗。改革開(kāi)放初期，在我們力量不強、經(jīng)驗不足的時(shí)候，不少同志也曾滿(mǎn)懷疑問(wèn)，面對占據優(yōu)勢地位的西方國家，我們能不能做到既利用對外開(kāi)放機遇而又不被腐蝕或吃掉？當年，我們推動(dòng)復關(guān)談判、入世談判，都承受著(zhù)很大壓力。今天看來(lái)，我們大膽開(kāi)放、走向世界，無(wú)疑是選擇了正確方向。

 

　　20年前甚至15年前，經(jīng)濟全球化的主要推手是美國等西方國家，今天反而是我們被認為是世界上推動(dòng)貿易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動(dòng)同西方國家形形色色的保護主義作斗爭。這說(shuō)明，只要主動(dòng)順應世界發(fā)展潮流，不但能發(fā)展壯大自己，而且可以引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。

 

　　我們現在搞開(kāi)放發(fā)展，面臨的國際國內形勢同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但風(fēng)險挑戰不容忽視，而且都是更深層次的風(fēng)險挑戰。

 

　　關(guān)于共享發(fā)展

 

　　◆共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)是什么？

 

　　共享理念實(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標，也是自古以來(lái)我國人民的一個(gè)基本理想。

 

　　◆共享發(fā)展的內涵是什么？

 

　　黨的十八屆五中全會(huì )提出的共享發(fā)展理念，其內涵主要有4個(gè)方面。一是共享是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。這是就共享的內容而言的。共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。三是共享是共建共享。這是就共享的實(shí)現途徑而言的。共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。四是共享是漸進(jìn)共享。這是就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言的。一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級到高級、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達到很高的水平也會(huì )有差別。我們要立足國情、立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平來(lái)思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢(qián)也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。這4個(gè)方面是相互貫通的，要整體理解和把握。

 

　　把新發(fā)展理念落到實(shí)處，各級領(lǐng)導干部需要從哪里著(zhù)力？

 

　　第一，深學(xué)篤用，通過(guò)示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量。

 

　　第二，用好辯證法，對貫徹落實(shí)新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設計和施工。

 

　　第三，創(chuàng )新手段，善于通過(guò)改革和法治推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

 

　　第四，守住底線(xiàn)，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時(shí)化解矛盾風(fēng)險。